तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने विधेयक के पारित होने को केंद्र में भाजपा सरकार द्वारा एक सत्तावादी कदम करार दिया है। विवाद की जड़ यह है कि जल्द ही स्थापित होने वाला राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण (एनडीएसए) राज्य बांध सुरक्षा संगठन (एसडीएसओ) के रूप में कार्य करेगा। मुल्लापेरियार, परम्बिकुलम, थुनाकादावु और पेरूवरिपल्लम, अंतर-राज्यीय समझौतों के आधार पर तमिलनाडु के स्वामित्व में हैं, लेकिन केरल में स्थित हैं।
बिल लगभग 35 वर्षों से बना हुआ है और पहली बार 2010 में कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार द्वारा संसद में पेश किया गया था, क्योंकि इसने बांध सुरक्षा पर एक एकीकृत नीति और कानून की आवश्यकता को दृढ़ता से महसूस किया था। आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल ने अपनी विधानसभाओं में बांध सुरक्षा के लिए एक कानून बनाने के प्रस्तावों को अपनाया। हालांकि, यूपीए विधेयक को जल संसाधनों पर संसदीय स्थायी समिति को फाइन-ट्यूनिंग के लिए भेजा जाना था।
समिति की प्रमुख सिफारिशों में दंड के लिए वैधानिक प्रावधान को शामिल करने की आवश्यकता, बांध की विफलता के मामले में प्रभावित लोगों को मुआवजा और एक स्वतंत्र नियामक प्राधिकरण शामिल हैं। दिवंगत मुख्यमंत्री जे जयललिता के नेतृत्व वाली तमिलनाडु सरकार ने 2011 में बिल का विरोध किया था, क्योंकि बिल ने उन राज्यों को मान्यता दी जहां बांध स्थित हैं, कर्तव्यों को निभाने के लिए एसडीएसओ के रूप में। हालाँकि, यह बिल 15वीं लोकसभा के भंग होने के साथ ही समाप्त हो गया।
2019 में मोदी सरकार द्वारा लोकसभा में पेश किए गए वर्तमान बिल ने सुनिश्चित किया कि तटस्थ निकाय, एनडीएसए उन बांधों के लिए एसडीएसओ की भूमिका निभाएगा जो अन्य राज्यों में हैं। “संभावित लाभ यह है कि बांध के मालिक राज्य को सुरक्षा प्रोटोकॉल को लागू करने के बारे में चिंता करने की ज़रूरत नहीं है क्योंकि राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञता के पूल के माध्यम से एनडीएसए द्वारा इसकी सिफारिश की जाएगी। साथ ही, अन्य राज्य जहां निर्दिष्ट बांध स्थित है, डाउनस्ट्रीम प्रवाह रिलीज, संरचनात्मक, जल विज्ञान के साथ-साथ परिचालन सुरक्षा, संचालन और रखरखाव, आपदा तैयारी और शमन योजना के बारे में जानकारी का निर्बाध प्रवाह प्राप्त होगा और एनडीएसए के माध्यम से इसके कार्यान्वयन से इसके डर को और कम किया जा सकता है। यह व्यवस्था आपसी विश्वास पैदा करने वाली है, ”केंद्रीय जल आयोग के बांध सुरक्षा के निदेशक प्रमोद नारायण ने कहा।
एनडीएसए 54 बड़े बांधों के लिए एसडीएसओ के रूप में कार्य करेगा, जिसमें 14 अंतर-राज्यीय बांध शामिल हैं, जो बांध निरीक्षण, सूचना के विश्लेषण, जांच रिपोर्ट या सुरक्षा स्थिति के संबंध में सिफारिशों और किए जाने वाले उपचारात्मक उपायों से संबंधित मामलों के लिए हैं। ऐसे सभी मामलों में बांध के मालिक को पूरा सहयोग देना होता है. तमिलनाडु को छोड़कर किसी भी राज्य या एजेंसी ने इस कदम पर आपत्ति नहीं जताई।
टीएन की चिंता मुल्लापेरियार बांध की सुरक्षा को लेकर केरल सरकार के खिलाफ लंबी कानूनी लड़ाई की पृष्ठभूमि के खिलाफ है, भले ही सुप्रीम कोर्ट ने 2014 में घोषित किया कि बांध “हाइड्रोलॉजिकल, संरचनात्मक और भूकंपीय रूप से सुरक्षित है।”
तमिलनाडु विधायिका ने सर्वसम्मति से 2018 में बांध सुरक्षा विधेयक पर विचार करने के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित किया जब तक कि राज्यों के बीच आम सहमति नहीं बन गई। “बांधों का निर्माण और स्वामित्व राज्यों द्वारा किया जाता है। बांध सुरक्षा के नाम पर, केंद्र सरकार एक राष्ट्रीय प्राधिकरण और एक समिति का गठन करेगी जो स्थानीय स्थिति के बारे में चिंतित नहीं होगी। हम इसका विरोध करते हैं क्योंकि राज्यों के अधिकारों का अतिक्रमण किया जाता है, उन्हें दरकिनार किया जाता है और हड़प लिया जाता है, ”डीएमके सांसद, तिरुचि शिवा ने कहा, जिनके विधेयक को चयन समिति को संदर्भित करने का प्रस्ताव पिछले सप्ताह राज्यसभा में खारिज कर दिया गया था।
तमिलनाडु के जल संसाधन मंत्री एस दुरईमुरुगन ने कहा, “उन्होंने विधेयक पारित कर दिया है। हमें इंतजार करना होगा और देखना होगा।”
तमिलनाडु का तर्क यह है कि वह मुल्लापेरियार बांध को मजबूत करने और भंडारण को 152 फीट के पूर्ण जलाशय स्तर तक बढ़ाने के लिए लंबे समय से केरल के प्रतिरोध का सामना कर रहा है। केरल सरकार ने, कुछ वर्गों के आक्रोश के बाद, हाल ही में अपने स्वयं के अधिकारी द्वारा जारी एक आदेश को रद्द कर दिया था, जिसमें तमिलनाडु को बेबी डैम के निचले हिस्से में पेड़ गिरने की मंजूरी दी गई थी।
विशेषज्ञों का कहना है कि केंद्र का कानून बांध सुरक्षा पर भविष्य के मुकदमों और अंतर-राज्यीय विवादों को एक हद तक कम कर सकता है। “एनडीएसए द्वारा ऐसे बांधों के नियंत्रण के बारे में धारणा निराधार है, बल्कि एनडीएसए एक पारदर्शी और पेशेवर तरीके से निर्दिष्ट बांधों के संबंध में बांध सुरक्षा के दिन-प्रतिदिन के मामलों में संबंधित राज्यों को सुविधा प्रदान करने जा रहा है और इसे एक के साथ सौंपा गया है राष्ट्रहित में विशाल जिम्मेदारी, ”नारायण ने कहा।
इस तर्क के बीच कि जल भंडारण राज्य सूची की प्रविष्टि 17 के तहत राज्य की क्षमता के अंतर्गत आता है, केंद्र सरकार ने अनुच्छेद 246, प्रविष्टि 97 के साथ पठित प्रविष्टि 56 का मार्ग अपनाया है, क्योंकि इसमें बांध सुरक्षा का कोई उल्लेख नहीं है। संविधान की सातवीं अनुसूची की तीन सूचियाँ।
जल केवल एक वस्तु नहीं है और जलवायु परिवर्तन के परिदृश्य को देखते हुए बांधों की सुरक्षा सबसे महत्वपूर्ण चिंता का विषय है। देश ने 40 बांध विफलताओं को देखा है, और आंध्र प्रदेश में अन्नामय्या बांध और महाराष्ट्र में तिवारे बांध की हालिया विफलताएं जागृत कॉल हैं। 1977 में बनाया गया कोडागनार मिट्टी का बांध तमिलनाडु में विफल होने वाला एकमात्र ढांचा था। विश्व बैंक समर्थित बहु-करोड़ बांध पुनर्वास और सुधार परियोजना 2012 से केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लागू की जा रही है। तमिलनाडु में, 69 जल संसाधन विभाग बांध और 20 तांगेदको बांधों की मरम्मत के साथ ₹804 करोड़ की लागत से पुनर्वास किया गया था। मार्च तक। बांध सुरक्षा विधेयक को राष्ट्रपति की मंजूरी पर अब सबकी निगाहें टिकी हैं।
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