वाशिंगटन: संयुक्त राज्य सरकार द्वारा अपनी “ऋण सीमा” का उल्लंघन करने का विचार डरावना लगता है। लेकिन वास्तव में, वाशिंगटन में सांसद किस बारे में लड़ रहे हैं?
ऋण सीमा लगभग एक सदी पुरानी कृत्रिम टोपी है जिसे कांग्रेस ने अमेरिकी सरकार की उधार लेने की क्षमता पर रखा है। 1960 के बाद से सांसदों ने इसे लगभग 80 बार उठाया या निलंबित किया है, लेकिन इस बार एक गहरा पक्षपातपूर्ण गतिरोध है, यह रेखांकित करते हुए कि ऋण सीमा एक राजनीतिक हथियार में कैसे विकसित हुई है।
हाउस डेमोक्रेट्स ने मंगलवार को 2022 के अंत तक ऋण सीमा को निलंबित करने के लिए मतदान किया। उस प्रस्ताव को समान रूप से विभाजित सीनेट में भयंकर प्रतिरोध का सामना करने की संभावना है, जहां रिपब्लिकन सांसदों का कहना है कि राष्ट्रपति जो बिडेन और सत्ता में बैठे डेमोक्रेट्स को इसे अकेले ही जाना चाहिए क्योंकि वे अमीरों और बच्चों, स्वास्थ्य देखभाल, बुनियादी ढांचे और पर्यावरण पर नए खर्च पर कर वृद्धि के एक बहु-अरब डॉलर के पैकेज पर आगे बढ़ने की कोशिश करते हैं।
बिडेन प्रशासन इस मुद्दे पर द्विदलीयता पर जोर देता है।
“संयुक्त राज्य अमेरिका के पूर्ण विश्वास और क्रेडिट की रक्षा करना चाहते हैं, यह एक पक्षपातपूर्ण मुद्दा नहीं है,” सफेद घर प्रेस सचिव जेन साकी ने बुधवार को एयर फ़ोर्स वन में यह जानकारी दी।
यह मुद्दा समय-संवेदी है क्योंकि सरकार को चालू रखने के लिए ट्रेजरी विभाग द्वारा उपयोग किए जाने वाले असाधारण उपाय अक्टूबर में समाप्त हो जाएंगे। यदि कांग्रेस कार्य करने में विफल रहती है, तो यह एक डिफ़ॉल्ट की संभावना पैदा करती है जो वित्तीय बाजारों को दुर्घटनाग्रस्त कर सकती है और अर्थव्यवस्था मंदी में गिर सकती है। सदन द्वारा पारित विधेयक भी निलंबन को एक ऐसे उपाय से जोड़ता है जो 3 दिसंबर तक संघीय सरकार को निधि देना जारी रखेगा।
रिपब्लिकन, मदद करने से इनकार करने के बावजूद, डेमोक्रेट से सहमत हैं कि एक डिफ़ॉल्ट से बचा जाना चाहिए।
“अमेरिका को कभी भी चूक नहीं करनी चाहिए – हमारे पास कभी नहीं है और हम कभी नहीं करेंगे,” सीनेट रिपब्लिकन लीडर मिच मैककोनेल बुधवार को घोषित किया गया क्योंकि उन्होंने द्विदलीय वृद्धि के विरोध में आवाज उठाई थी।
यहाँ समस्या पर एक व्याख्याता है:
कर्ज की सीमा क्यों है?
प्रथम विश्व युद्ध से पहले, कांग्रेस को प्रत्येक बांड जारी करने को मंजूरी देने की आवश्यकता थी। वोटों की एक निरंतर श्रृंखला की आवश्यकता के बिना युद्ध के प्रयासों को वित्तपोषित करने के लिए ऋण सीमा को वर्कअराउंड के रूप में बनाया गया था।
तब से, सरकार के लिए काम करना आसान बनाने के लिए बनाया गया एक उपकरण शिथिलता का एक स्रोत बन गया है, पक्षपातपूर्ण युद्ध को बढ़ावा दे रहा है और आर्थिक जोखिम पैदा कर रहा है क्योंकि पिछले 20 वर्षों में ऋण आकार में बढ़ गया है।
कांग्रेस के बजट कार्यालय का अनुमान है कि अगले दशक के लिए $ 1 ट्रिलियन या उससे अधिक का वार्षिक बजट घाटा नियमित होगा, इसलिए यह मुद्दा आवर्ती होगा। ग्रेट मंदी और कोरोनावायरस महामारी से उबरने के लिए बड़े हिस्से में कर्ज बढ़ गया। आने वाले वर्षों में असंतुलन तेजी से मेडिकेयर और सामाजिक सुरक्षा जैसे कार्यक्रमों के लिए सरकारी खर्चों को दर्शाता है जो कर राजस्व से अधिक हैं।
सीमा कितनी बड़ी है?
कैप अब 28.4 ट्रिलियन डॉलर है। ट्रंप प्रशासन के दौरान कर्ज की सीमा तीन बार सस्पेंड की गई थी। पिछला निलंबन – 2019 में द्विदलीय आधार पर पारित हुआ, जब कर्ज 22 ट्रिलियन डॉलर था – जुलाई में समाप्त हुआ।
ट्रेजरी विभाग तब से इसमें उलझा हुआ है जिसे वह सरकार के संचालन को बनाए रखने के लिए असाधारण उपाय कहता है।
28.4 ट्रिलियन डॉलर का कर्ज वार्षिक अमेरिकी सकल घरेलू उत्पाद से बड़ा है। बिडेन प्रशासन और कांग्रेस के डेमोक्रेट्स का कहना है कि अगली ऋण सीमा निलंबन द्विदलीय होना चाहिए क्योंकि यह सरकार द्वारा अनुमोदित पिछले खर्च पर लागू होता है। यह क्रेडिट कार्ड बिल का भुगतान करने जैसा है, और वित्तीय बाजारों के लिए एक संकेत है कि संयुक्त राज्य अमेरिका वित्तीय रूप से जिम्मेदार होगा।
मूडीज एनालिटिक्स के अनुमानों में कहा गया है कि अगर सरकारी कटौती से संभावित मंदी की सीमा बनी रहती है तो 6 मिलियन नौकरी छूट सकती है और शेयर बाजार में गिरावट आ सकती है जिससे घरेलू संपत्ति का 15 ट्रिलियन डॉलर खत्म हो सकता है।
रिपब्लिकन वृद्धि का विरोध क्यों करते हैं?
सीधे शब्दों में कहें, वे सत्ता से बाहर हैं और वे बिडेन के नीतिगत एजेंडे को नापसंद करते हैं।
जबकि प्रशासन नोट करता है कि ऋण सीमा पूर्व खर्च विकल्पों को दर्शाती है, मैककोनेल और रिपब्लिकन किसी भी वृद्धि को बिडेन की बहु-अरब डॉलर की योजनाओं के साथ जोड़ रहे हैं ताकि अमीरों और निगमों पर करों को बढ़ाया जा सके ताकि मध्यम वर्ग की सहायता करने वाले कार्यक्रमों और कर विरामों को वित्तपोषित किया जा सके। मैककोनेल ने कहा है कि कर वृद्धि अंततः मध्यम वर्ग को नुकसान पहुंचाएगी और देश के “समाजवादी” परिवर्तन की ओर ले जाएगी।
“डेमोक्रेट सीनेट, हाउस और व्हाइट हाउस को नियंत्रित करते हैं,” मैककोनेल ने बुधवार को कहा। “अगर वे एक और लापरवाह कर और खर्च की होड़ के माध्यम से काम करना चाहते हैं जो कामकाजी परिवारों को चोट पहुँचाता है और बिना किसी रिपब्लिकन इनपुट के चीन की मदद करता है, तो उन्हें अपने दम पर ऋण सीमा बढ़ाने की आवश्यकता होगी”।
जब रिपब्लिकन ने कांग्रेस को नियंत्रित किया तो डेमोक्रेट्स ने रिपब्लिकन को ऋण सीमा को निलंबित करने में मदद की। 2019 में डेमोक्रेट्स द्वारा सदन को वापस लेने के बाद, स्पीकर नैन्सी पेलोसी ने ट्रम्प प्रशासन के साथ एक व्यापक खर्च पैकेज पर बातचीत की जिसमें ऋण-सीमा वृद्धि शामिल थी।
बढ़ते कर्ज के लिए किसे जिम्मेदार ठहराया जाए?
सब लोग।
ट्रम्प के तहत ऋण सीमा को तीन बार निलंबित कर दिया गया था, जिन्होंने अपने 2017 के कर कटौती के लिए ऋण का उपयोग किया था और तब और भी अधिक उधार लेने की आवश्यकता थी जब अर्थव्यवस्था पिछले साल कोविड -19 के साथ टैंक में थी। बिडेन और ओबामा दोनों ने कमजोर अर्थव्यवस्थाओं के बीच पदभार संभाला और महत्वाकांक्षी सहायता पैकेज पारित किए जिसके लिए सरकार को अधिक उधार लेने की आवश्यकता थी।
निवेशकों ने कांग्रेस को अधिक घाटा चलाने में सक्षम बनाया क्योंकि कम ब्याज दरों ने सरकार को ऋण के माध्यम से वित्त पोषित करना आसान बना दिया। 10 साल पर ब्याज दरें अमेरिकी खजाना, अमेरिकी कोष वित्तीय वर्ष 2001 की तुलना में अब नोट कम हैं, जब सरकार ने पिछली बार वार्षिक अधिशेष चलाया था।
प्यू रिसर्च सेंटर के मतदान से पता चलता है कि महामारी के प्रकोप के कारण मतदाता कर्ज के बारे में कम चिंतित हो गए। पिछले साल सिर्फ 47% ने कहा कि घाटा एक “बहुत बड़ी समस्या” थी, जो 2018 में 55% थी।
सीमा से छुटकारा क्यों नहीं?
एक आसान उपाय यह होगा कि ऋण सीमा को पूरी तरह से निरस्त कर दिया जाए ताकि इसे अब कांग्रेस के झगड़े में उत्तोलन के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सके।
यह कदम कांग्रेस और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित खर्च और करों को यह निर्धारित करने की अनुमति देगा कि कानूनी रूप से बाध्यकारी लेकिन अन्यथा अनिवार्य टोपी के बजाय सरकार कितना कर्ज जारी करती है। बिडेन प्रशासन के एक अधिकारी ने निजी बातचीत पर चर्चा करने के लिए नाम न छापने पर जोर देते हुए कहा कि व्हाइट हाउस केवल उन्मूलन पर वजन करेगा यदि कांग्रेस ने दिखाया कि इस विचार के लिए समर्थन था।
उन लोगों के बीच कुछ द्विदलीय समर्थन है जो पहले इस चुनौती से निपट चुके हैं। हार्वर्ड यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर जेसन फुरमैन, जो पहले ओबामा के व्हाइट हाउस में शीर्ष अर्थशास्त्री थे, और मैककोनेल के पूर्व सहयोगी रोहित कुमार ने 2017 वॉल स्ट्रीट जर्नल के ऑप-एड में टोपी को हटाने की वकालत की।
ऋण सीमा लगभग एक सदी पुरानी कृत्रिम टोपी है जिसे कांग्रेस ने अमेरिकी सरकार की उधार लेने की क्षमता पर रखा है। 1960 के बाद से सांसदों ने इसे लगभग 80 बार उठाया या निलंबित किया है, लेकिन इस बार एक गहरा पक्षपातपूर्ण गतिरोध है, यह रेखांकित करते हुए कि ऋण सीमा एक राजनीतिक हथियार में कैसे विकसित हुई है।
हाउस डेमोक्रेट्स ने मंगलवार को 2022 के अंत तक ऋण सीमा को निलंबित करने के लिए मतदान किया। उस प्रस्ताव को समान रूप से विभाजित सीनेट में भयंकर प्रतिरोध का सामना करने की संभावना है, जहां रिपब्लिकन सांसदों का कहना है कि राष्ट्रपति जो बिडेन और सत्ता में बैठे डेमोक्रेट्स को इसे अकेले ही जाना चाहिए क्योंकि वे अमीरों और बच्चों, स्वास्थ्य देखभाल, बुनियादी ढांचे और पर्यावरण पर नए खर्च पर कर वृद्धि के एक बहु-अरब डॉलर के पैकेज पर आगे बढ़ने की कोशिश करते हैं।
बिडेन प्रशासन इस मुद्दे पर द्विदलीयता पर जोर देता है।
“संयुक्त राज्य अमेरिका के पूर्ण विश्वास और क्रेडिट की रक्षा करना चाहते हैं, यह एक पक्षपातपूर्ण मुद्दा नहीं है,” सफेद घर प्रेस सचिव जेन साकी ने बुधवार को एयर फ़ोर्स वन में यह जानकारी दी।
यह मुद्दा समय-संवेदी है क्योंकि सरकार को चालू रखने के लिए ट्रेजरी विभाग द्वारा उपयोग किए जाने वाले असाधारण उपाय अक्टूबर में समाप्त हो जाएंगे। यदि कांग्रेस कार्य करने में विफल रहती है, तो यह एक डिफ़ॉल्ट की संभावना पैदा करती है जो वित्तीय बाजारों को दुर्घटनाग्रस्त कर सकती है और अर्थव्यवस्था मंदी में गिर सकती है। सदन द्वारा पारित विधेयक भी निलंबन को एक ऐसे उपाय से जोड़ता है जो 3 दिसंबर तक संघीय सरकार को निधि देना जारी रखेगा।
रिपब्लिकन, मदद करने से इनकार करने के बावजूद, डेमोक्रेट से सहमत हैं कि एक डिफ़ॉल्ट से बचा जाना चाहिए।
“अमेरिका को कभी भी चूक नहीं करनी चाहिए – हमारे पास कभी नहीं है और हम कभी नहीं करेंगे,” सीनेट रिपब्लिकन लीडर मिच मैककोनेल बुधवार को घोषित किया गया क्योंकि उन्होंने द्विदलीय वृद्धि के विरोध में आवाज उठाई थी।
यहाँ समस्या पर एक व्याख्याता है:
कर्ज की सीमा क्यों है?
प्रथम विश्व युद्ध से पहले, कांग्रेस को प्रत्येक बांड जारी करने को मंजूरी देने की आवश्यकता थी। वोटों की एक निरंतर श्रृंखला की आवश्यकता के बिना युद्ध के प्रयासों को वित्तपोषित करने के लिए ऋण सीमा को वर्कअराउंड के रूप में बनाया गया था।
तब से, सरकार के लिए काम करना आसान बनाने के लिए बनाया गया एक उपकरण शिथिलता का एक स्रोत बन गया है, पक्षपातपूर्ण युद्ध को बढ़ावा दे रहा है और आर्थिक जोखिम पैदा कर रहा है क्योंकि पिछले 20 वर्षों में ऋण आकार में बढ़ गया है।
कांग्रेस के बजट कार्यालय का अनुमान है कि अगले दशक के लिए $ 1 ट्रिलियन या उससे अधिक का वार्षिक बजट घाटा नियमित होगा, इसलिए यह मुद्दा आवर्ती होगा। ग्रेट मंदी और कोरोनावायरस महामारी से उबरने के लिए बड़े हिस्से में कर्ज बढ़ गया। आने वाले वर्षों में असंतुलन तेजी से मेडिकेयर और सामाजिक सुरक्षा जैसे कार्यक्रमों के लिए सरकारी खर्चों को दर्शाता है जो कर राजस्व से अधिक हैं।
सीमा कितनी बड़ी है?
कैप अब 28.4 ट्रिलियन डॉलर है। ट्रंप प्रशासन के दौरान कर्ज की सीमा तीन बार सस्पेंड की गई थी। पिछला निलंबन – 2019 में द्विदलीय आधार पर पारित हुआ, जब कर्ज 22 ट्रिलियन डॉलर था – जुलाई में समाप्त हुआ।
ट्रेजरी विभाग तब से इसमें उलझा हुआ है जिसे वह सरकार के संचालन को बनाए रखने के लिए असाधारण उपाय कहता है।
28.4 ट्रिलियन डॉलर का कर्ज वार्षिक अमेरिकी सकल घरेलू उत्पाद से बड़ा है। बिडेन प्रशासन और कांग्रेस के डेमोक्रेट्स का कहना है कि अगली ऋण सीमा निलंबन द्विदलीय होना चाहिए क्योंकि यह सरकार द्वारा अनुमोदित पिछले खर्च पर लागू होता है। यह क्रेडिट कार्ड बिल का भुगतान करने जैसा है, और वित्तीय बाजारों के लिए एक संकेत है कि संयुक्त राज्य अमेरिका वित्तीय रूप से जिम्मेदार होगा।
मूडीज एनालिटिक्स के अनुमानों में कहा गया है कि अगर सरकारी कटौती से संभावित मंदी की सीमा बनी रहती है तो 6 मिलियन नौकरी छूट सकती है और शेयर बाजार में गिरावट आ सकती है जिससे घरेलू संपत्ति का 15 ट्रिलियन डॉलर खत्म हो सकता है।
रिपब्लिकन वृद्धि का विरोध क्यों करते हैं?
सीधे शब्दों में कहें, वे सत्ता से बाहर हैं और वे बिडेन के नीतिगत एजेंडे को नापसंद करते हैं।
जबकि प्रशासन नोट करता है कि ऋण सीमा पूर्व खर्च विकल्पों को दर्शाती है, मैककोनेल और रिपब्लिकन किसी भी वृद्धि को बिडेन की बहु-अरब डॉलर की योजनाओं के साथ जोड़ रहे हैं ताकि अमीरों और निगमों पर करों को बढ़ाया जा सके ताकि मध्यम वर्ग की सहायता करने वाले कार्यक्रमों और कर विरामों को वित्तपोषित किया जा सके। मैककोनेल ने कहा है कि कर वृद्धि अंततः मध्यम वर्ग को नुकसान पहुंचाएगी और देश के “समाजवादी” परिवर्तन की ओर ले जाएगी।
“डेमोक्रेट सीनेट, हाउस और व्हाइट हाउस को नियंत्रित करते हैं,” मैककोनेल ने बुधवार को कहा। “अगर वे एक और लापरवाह कर और खर्च की होड़ के माध्यम से काम करना चाहते हैं जो कामकाजी परिवारों को चोट पहुँचाता है और बिना किसी रिपब्लिकन इनपुट के चीन की मदद करता है, तो उन्हें अपने दम पर ऋण सीमा बढ़ाने की आवश्यकता होगी”।
जब रिपब्लिकन ने कांग्रेस को नियंत्रित किया तो डेमोक्रेट्स ने रिपब्लिकन को ऋण सीमा को निलंबित करने में मदद की। 2019 में डेमोक्रेट्स द्वारा सदन को वापस लेने के बाद, स्पीकर नैन्सी पेलोसी ने ट्रम्प प्रशासन के साथ एक व्यापक खर्च पैकेज पर बातचीत की जिसमें ऋण-सीमा वृद्धि शामिल थी।
बढ़ते कर्ज के लिए किसे जिम्मेदार ठहराया जाए?
सब लोग।
ट्रम्प के तहत ऋण सीमा को तीन बार निलंबित कर दिया गया था, जिन्होंने अपने 2017 के कर कटौती के लिए ऋण का उपयोग किया था और तब और भी अधिक उधार लेने की आवश्यकता थी जब अर्थव्यवस्था पिछले साल कोविड -19 के साथ टैंक में थी। बिडेन और ओबामा दोनों ने कमजोर अर्थव्यवस्थाओं के बीच पदभार संभाला और महत्वाकांक्षी सहायता पैकेज पारित किए जिसके लिए सरकार को अधिक उधार लेने की आवश्यकता थी।
निवेशकों ने कांग्रेस को अधिक घाटा चलाने में सक्षम बनाया क्योंकि कम ब्याज दरों ने सरकार को ऋण के माध्यम से वित्त पोषित करना आसान बना दिया। 10 साल पर ब्याज दरें अमेरिकी खजाना, अमेरिकी कोष वित्तीय वर्ष 2001 की तुलना में अब नोट कम हैं, जब सरकार ने पिछली बार वार्षिक अधिशेष चलाया था।
प्यू रिसर्च सेंटर के मतदान से पता चलता है कि महामारी के प्रकोप के कारण मतदाता कर्ज के बारे में कम चिंतित हो गए। पिछले साल सिर्फ 47% ने कहा कि घाटा एक “बहुत बड़ी समस्या” थी, जो 2018 में 55% थी।
सीमा से छुटकारा क्यों नहीं?
एक आसान उपाय यह होगा कि ऋण सीमा को पूरी तरह से निरस्त कर दिया जाए ताकि इसे अब कांग्रेस के झगड़े में उत्तोलन के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सके।
यह कदम कांग्रेस और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित खर्च और करों को यह निर्धारित करने की अनुमति देगा कि कानूनी रूप से बाध्यकारी लेकिन अन्यथा अनिवार्य टोपी के बजाय सरकार कितना कर्ज जारी करती है। बिडेन प्रशासन के एक अधिकारी ने निजी बातचीत पर चर्चा करने के लिए नाम न छापने पर जोर देते हुए कहा कि व्हाइट हाउस केवल उन्मूलन पर वजन करेगा यदि कांग्रेस ने दिखाया कि इस विचार के लिए समर्थन था।
उन लोगों के बीच कुछ द्विदलीय समर्थन है जो पहले इस चुनौती से निपट चुके हैं। हार्वर्ड यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर जेसन फुरमैन, जो पहले ओबामा के व्हाइट हाउस में शीर्ष अर्थशास्त्री थे, और मैककोनेल के पूर्व सहयोगी रोहित कुमार ने 2017 वॉल स्ट्रीट जर्नल के ऑप-एड में टोपी को हटाने की वकालत की।
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