केंद्र की श्रम नीति तैयार करने के पीछे अर्थशास्त्री और सांख्यिकीविद् एसपी मुखर्जी का हाथ है. वह रोजगार सर्वेक्षण और न्यूनतम वेतन पर विशेषज्ञ समूह के अध्यक्ष हैं। उन्होंने हाल ही में प्रतिष्ठानों के रोजगार सर्वेक्षण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, जिससे उनके इस दावे में हड़कंप मच गया था कि 2013 की आर्थिक जनगणना की तुलना में प्रतिष्ठानों में रोजगार में 29 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। के साथ एक साक्षात्कार में व्यवसाय लाइन, मुखर्जी ने घरेलू और प्रतिष्ठान आधारित सर्वेक्षणों के बीच अंतर को समझाया। अंश:
आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) से रोजगार के ब्योरे क्यों नहीं जुटाए गए? प्रतिष्ठानों में रोजगार सर्वेक्षण करना क्यों महत्वपूर्ण था?
मैं आवश्यक डेटा, किए जाने वाले विश्लेषण और व्याख्या के संदर्भ में रोजगार और बेरोजगारी के बीच अंतर करने की कोशिश करता हूं। यदि कोई बेरोजगारी दर, या रोजगार दर या श्रमिक जनसंख्या अनुपात की गणना करना चाहता है, तो निश्चित रूप से उसे पीएलएफएस प्राप्त करना होगा, जो मूल रूप से एक घरेलू सर्वेक्षण है। एक घरेलू सर्वेक्षण से कम कुछ भी हमें श्रमिक-जनसंख्या अनुपात या बेरोजगारी दर के बारे में कोई जानकारी नहीं देगा। लेकिन मान लीजिए, यदि आपकी रुचि व्यापक क्षेत्र या रोजगार के क्षेत्र में है और यह पता लगाने के लिए कि भारत की अर्थव्यवस्था का कौन सा क्षेत्र बहुसंख्यक कार्यबल प्रदान कर रहा है या सबसे अधिक संख्या में श्रमिकों की मांग कर रहा है, और किस क्षेत्र में विकास हो रहा है रोजगार का, तो निश्चित रूप से यह एक प्रतिष्ठान आधारित सर्वेक्षण होना चाहिए।
NSSO सर्वे, EPFO और ESIC के पेरोल डेटा भी ऐसा डेटा दे सकते हैं, है ना?
ईपीएफओ या ईएसआईसी 10 या अधिक कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के बारे में जानकारी नहीं लेता है। इस सर्वेक्षण में अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों को शामिल किया गया है। नंबर 10 एक कट-ऑफ पॉइंट है। EPFO और ESIC दोनों ही उद्यमों के डेटा को कवर करते हैं। उद्यमों और प्रतिष्ठानों के बीच मूलभूत अंतर हैं। हमने प्रतिष्ठानों के आंकड़ों को देखा है। जब कोई आर्थिक जनगणना को देखता है, तो इसमें श्रमिकों की संख्या के बावजूद सभी को शामिल किया जाएगा और यह निर्देशक प्रतिष्ठानों के डेटा के साथ भी सामने आता है। स्थापना-आधारित सर्वेक्षण एक प्रतिष्ठान के परिचालन और आर्थिक पहलुओं को बताएंगे। परिवार आधारित सर्वेक्षण ऐसी जानकारी प्राप्त नहीं कर सकते हैं।
एनएसएसओ ने पूरे देश के लिए जनसंख्या अनुमान की पेशकश की – शहरी और ग्रामीण – जो जनगणना द्वारा उद्धृत संख्या से कम हो रहा था। वे तुलनीय हैं। वे समान नहीं हैं। नमूना सर्वेक्षण पर आधारित अनुमान दस या अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों से संबंधित आर्थिक जनगणना के हिस्से के बराबर होंगे। रिपोर्ट में, मैंने विकास दर नहीं 29 प्रतिशत की रोजगार वृद्धि का उल्लेख किया है। विकास दर एक समय अंतराल को संदर्भित करता है।
कोविद -19 का रोजगार पर क्या प्रभाव पड़ेगा? आप इस निष्कर्ष पर कैसे पहुंचे कि 24 मार्च, 2020, जिस दिन तालाबंदी शुरू हुई थी, से पहले लगभग 3.08 करोड़ कर्मचारी प्रतिष्ठानों में लगे हुए थे?
किस अवधि तक रोजगार पर लॉकडाउन का प्रभाव समाप्त हो जाए, इस बारे में अलग-अलग विचार होंगे। कहना मुश्किल है। महामारी का असर अभी पूरी तरह खत्म नहीं हुआ है। सर्वेक्षण की रिपोर्ट में हम जिन तीन तारीखों का जिक्र कर रहे हैं, वे हैं 24 मार्च और 30 जून, 2020 और 30 अप्रैल, 2021। तीन तालिकाओं का कहना है कि 24 मार्च से 30 जून, 2020 के बीच लॉकडाउन के कारण लगभग 60 लाख नौकरियां चली गईं। इन तीन तिथियों पर इन प्रतिष्ठानों में कार्यरत श्रमिकों की संख्या पर प्रतिष्ठानों के लिए हमारा एक प्रश्न था। अप्रैल 2021 में रोजगार में मामूली वृद्धि हुई थी। उद्योग ने किसी तरह 30 जून, 2020 के बाद कर्मचारियों को वापस उछाल दिया और कर्मचारियों को जोड़ा।
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