निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग में सचिव तुहिन कांता पांडे (पंप), ने एक विशेष साक्षात्कार में टीओआई को बताया, कि नीलाचल इस्पात और सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स का निजीकरण चालू तिमाही के दौरान हो सकता है, जिसमें बीपीसीएल और बीईएमएल की बिक्री मार्च तक होने की संभावना है, साथ ही मेगा एलआईसी प्रारंभिक सार्वजनिक पेशकश भी होगी। उन्होंने जोर देकर कहा कि वार्षिक विनिवेश लक्ष्य को केवल राजकोषीय घाटे को पाटने के लिए एक संख्या के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि सार्वजनिक क्षेत्र को सुधारने और गैर-प्रमुख संपत्तियों को बेचने के लिए एक बड़े एजेंडे के हिस्से के रूप में देखा जाना चाहिए, जो कि घाटे में चल रही कंपनियों को पकड़ने की अवसर लागत को देखते हुए- बनाना या अप्रचलित होना।
साक्षात्कार के अंश:
एयर इंडिया के निजीकरण से आप क्या सीखते हैं?
पिछला निजीकरण कई साल पहले हुआ था और तब से हम अल्पमत हिस्सेदारी की बिक्री कर रहे हैं। हमने जो आठ विनिवेश लेनदेन किए, वे केंद्रीय पीएसयू से केंद्रीय पीएसयू तक थे, पूरी प्रक्रिया सरकार के नियंत्रण में थी। एयर इंडिया एक जटिल लेन-देन था क्योंकि बीईएमएल के विपरीत कुछ भी नहीं है शिपिंग कॉर्पोरेशन. पूरी प्रक्रिया की वजह से हम बहुत सी चीजों को बेहतर तरीके से समझ पाए हैं। 2019 में, हमने इस प्रक्रिया को बदल दिया ताकि दीपम इसे चला सकें और शो चलाने वाले प्रशासनिक मंत्रालयों के बजाय एक व्यावहारिक दृष्टिकोण ले सकें। हम प्रक्रिया को और सरल करेंगे क्योंकि लोग पहले चीजों को आगे नहीं बढ़ा रहे थे क्योंकि वे डरते थे। अब, हम और अधिक आश्वस्त हैं, कई नीतियां तय की गई हैं, कई अंतर-मंत्रालयी प्रक्रियाओं को ट्यून किया गया है। बोलीदाताओं और सलाहकारों को भी प्रक्रिया के बारे में अधिक जानकारी है। यह (लेन-देन) निजीकरण के लिए माहौल में सुधार करेगा।
बीपीसीएल और शिपिंग कॉर्प जैसे अन्य लेनदेन के लिए इसका क्या अर्थ है? क्या वे तेजी से आगे बढ़ेंगे?
चालू वित्त वर्ष के दौरान, हम समानांतर रूप से चल रहे कई लेन-देन को समाप्त करना चाहते हैं – बीपीसीएल, बीईएमएल, शिपिंग कॉर्प, पवन हंस, नीलाचल इस्पात और सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स। तीसरी तिमाही में हम नीलाचल इस्पात और सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स को हासिल करने में सक्षम हो सकते हैं।
क्या आप उस लक्ष्य को पूरा करने में सक्षम होंगे जो एलआईसी को भी सूचीबद्ध होने का प्रस्ताव है? क्या आप एलआईसी को विदेशों में भी सूचीबद्ध कराने पर विचार करेंगे?
हम इसे चौथी तिमाही में सूचीबद्ध करने पर विचार कर रहे हैं। एक साथ सूचीबद्ध करने के सुझाव थे, लेकिन हम इसे भारत में सूचीबद्ध करेंगे। इससे भारतीय शेयर बाजार में आग लग जाएगी। दुनिया भर से पैसा आएगा और खुदरा निवेशकों के लिए 35% के साथ घरेलू पैसा भी महत्वपूर्ण है।
क्या आप भी अगले साल के लिए पाइपलाइन तैयार कर रहे हैं?
कुछ लेन-देन अगले साल तक लागू हो जाएंगे। उदाहरण के लिए, आईडीबीआई बैंक जैसी रणनीतिक बिक्री में नौ महीने से एक साल तक का समय लगेगा। हमें हर कदम पर आरबीआई की जरूरत है और हम उनसे बात करेंगे। हम दिसंबर तक एक्सप्रेशन ऑफ इंटरेस्ट लाने की कोशिश करेंगे।
उस सामान्य बीमा कंपनी के बारे में जिसका निजीकरण किया जाना है?
कानून में संशोधन किया गया है और अब हम वित्तीय सेवा विभाग से चर्चा कर इसे आगे बढ़ाएंगे। यह अगले साल की पाइपलाइन का हिस्सा होगा।
क्या नीति आयोग निजीकरण के बड़े एजेंडे के हिस्से के रूप में एक नई सूची लेकर आएगा?
हां, नीति आयोग रणनीतिक क्षेत्र में काम करेगा। गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में उनकी कोई भूमिका नहीं है क्योंकि या तो उनका निजीकरण किया जाएगा या बंद कर दिया जाएगा। नीति में ही कहा गया है कि समय बाजार के हित, व्यवहार्यता और अन्य चीजों पर निर्भर करेगा। उदाहरण के लिए, स्टील को देखें। हमारे पास नीलाचल इस्पात है, फिर हमारे पास है Nagarnar संयंत्र, जिसे अलग किया जाएगा, और फिर, आरआईएनएल। ये बड़ी स्टील इकाइयाँ हैं और आपको बोली लगाने वालों की आवश्यकता है, भूख होनी चाहिए। यदि आप एक बार में चार लेन-देन खोलते हैं, तो यह मुश्किल हो जाता है।
बहुत सारे घाटे में चल रहे सार्वजनिक उपक्रम हैं जिन्हें सरकार ने बिक्री के लिए चिन्हित किया था। प्रगति क्या है?
सूची में से आठ लेन-देन हो चुके हैं, चार बंद हो चुके हैं। एक-दो पर मुकदमा चल रहा है। कुछ परामर्श कंपनियां हैं। नयागांव में एक सीमेंट निगम इकाई को गिरा दिया जाएगा क्योंकि वहां कुछ भी नहीं है। हम पूरी सूची को साफ कर देंगे। हमें बहुत स्पष्ट होना चाहिए कि ये सभी बड़े राजकोषीय लक्ष्य सरकारी इक्विटी द्वारा समर्थित नहीं हैं। आप कितनी कंपनियों में 51% की सीमा तक पहुँच चुके हैं, आप कुछ नहीं कर सकते। आप पावरग्रिड में विनिवेश नहीं कर सकते। आप एनटीपीसी में विनिवेश नहीं कर सकते। यह आपके पावर पोर्टफोलियो का 50% -60% संभाल रहा है। इसे संभालने की क्षमता किसके पास है? ये रणनीतिक चीजें हैं, जो नहीं की जा सकतीं। हमें राजकोषीय लक्ष्यों से हटकर सुधारों की ओर बढ़ना होगा।
क्या आप विनिवेश लक्ष्य को राजकोषीय घाटे से अलग करने का सुझाव दे रहे हैं?
हां। मेरा सुझाव यह होगा कि राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए बहुत लंबा लक्ष्य निर्धारण, इस रणनीति की समीक्षा करने का समय आ गया है। हमें इसके बजाय नए के कार्यान्वयन को देखना चाहिए क्यों नीति। अगर मैं चार या पांच (लेन-देन) समाप्त करने में सक्षम हूं, तो अवसर लागत को देखें।
साक्षात्कार के अंश:
एयर इंडिया के निजीकरण से आप क्या सीखते हैं?
पिछला निजीकरण कई साल पहले हुआ था और तब से हम अल्पमत हिस्सेदारी की बिक्री कर रहे हैं। हमने जो आठ विनिवेश लेनदेन किए, वे केंद्रीय पीएसयू से केंद्रीय पीएसयू तक थे, पूरी प्रक्रिया सरकार के नियंत्रण में थी। एयर इंडिया एक जटिल लेन-देन था क्योंकि बीईएमएल के विपरीत कुछ भी नहीं है शिपिंग कॉर्पोरेशन. पूरी प्रक्रिया की वजह से हम बहुत सी चीजों को बेहतर तरीके से समझ पाए हैं। 2019 में, हमने इस प्रक्रिया को बदल दिया ताकि दीपम इसे चला सकें और शो चलाने वाले प्रशासनिक मंत्रालयों के बजाय एक व्यावहारिक दृष्टिकोण ले सकें। हम प्रक्रिया को और सरल करेंगे क्योंकि लोग पहले चीजों को आगे नहीं बढ़ा रहे थे क्योंकि वे डरते थे। अब, हम और अधिक आश्वस्त हैं, कई नीतियां तय की गई हैं, कई अंतर-मंत्रालयी प्रक्रियाओं को ट्यून किया गया है। बोलीदाताओं और सलाहकारों को भी प्रक्रिया के बारे में अधिक जानकारी है। यह (लेन-देन) निजीकरण के लिए माहौल में सुधार करेगा।
बीपीसीएल और शिपिंग कॉर्प जैसे अन्य लेनदेन के लिए इसका क्या अर्थ है? क्या वे तेजी से आगे बढ़ेंगे?
चालू वित्त वर्ष के दौरान, हम समानांतर रूप से चल रहे कई लेन-देन को समाप्त करना चाहते हैं – बीपीसीएल, बीईएमएल, शिपिंग कॉर्प, पवन हंस, नीलाचल इस्पात और सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स। तीसरी तिमाही में हम नीलाचल इस्पात और सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स को हासिल करने में सक्षम हो सकते हैं।
क्या आप उस लक्ष्य को पूरा करने में सक्षम होंगे जो एलआईसी को भी सूचीबद्ध होने का प्रस्ताव है? क्या आप एलआईसी को विदेशों में भी सूचीबद्ध कराने पर विचार करेंगे?
हम इसे चौथी तिमाही में सूचीबद्ध करने पर विचार कर रहे हैं। एक साथ सूचीबद्ध करने के सुझाव थे, लेकिन हम इसे भारत में सूचीबद्ध करेंगे। इससे भारतीय शेयर बाजार में आग लग जाएगी। दुनिया भर से पैसा आएगा और खुदरा निवेशकों के लिए 35% के साथ घरेलू पैसा भी महत्वपूर्ण है।
क्या आप भी अगले साल के लिए पाइपलाइन तैयार कर रहे हैं?
कुछ लेन-देन अगले साल तक लागू हो जाएंगे। उदाहरण के लिए, आईडीबीआई बैंक जैसी रणनीतिक बिक्री में नौ महीने से एक साल तक का समय लगेगा। हमें हर कदम पर आरबीआई की जरूरत है और हम उनसे बात करेंगे। हम दिसंबर तक एक्सप्रेशन ऑफ इंटरेस्ट लाने की कोशिश करेंगे।
उस सामान्य बीमा कंपनी के बारे में जिसका निजीकरण किया जाना है?
कानून में संशोधन किया गया है और अब हम वित्तीय सेवा विभाग से चर्चा कर इसे आगे बढ़ाएंगे। यह अगले साल की पाइपलाइन का हिस्सा होगा।
क्या नीति आयोग निजीकरण के बड़े एजेंडे के हिस्से के रूप में एक नई सूची लेकर आएगा?
हां, नीति आयोग रणनीतिक क्षेत्र में काम करेगा। गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में उनकी कोई भूमिका नहीं है क्योंकि या तो उनका निजीकरण किया जाएगा या बंद कर दिया जाएगा। नीति में ही कहा गया है कि समय बाजार के हित, व्यवहार्यता और अन्य चीजों पर निर्भर करेगा। उदाहरण के लिए, स्टील को देखें। हमारे पास नीलाचल इस्पात है, फिर हमारे पास है Nagarnar संयंत्र, जिसे अलग किया जाएगा, और फिर, आरआईएनएल। ये बड़ी स्टील इकाइयाँ हैं और आपको बोली लगाने वालों की आवश्यकता है, भूख होनी चाहिए। यदि आप एक बार में चार लेन-देन खोलते हैं, तो यह मुश्किल हो जाता है।
बहुत सारे घाटे में चल रहे सार्वजनिक उपक्रम हैं जिन्हें सरकार ने बिक्री के लिए चिन्हित किया था। प्रगति क्या है?
सूची में से आठ लेन-देन हो चुके हैं, चार बंद हो चुके हैं। एक-दो पर मुकदमा चल रहा है। कुछ परामर्श कंपनियां हैं। नयागांव में एक सीमेंट निगम इकाई को गिरा दिया जाएगा क्योंकि वहां कुछ भी नहीं है। हम पूरी सूची को साफ कर देंगे। हमें बहुत स्पष्ट होना चाहिए कि ये सभी बड़े राजकोषीय लक्ष्य सरकारी इक्विटी द्वारा समर्थित नहीं हैं। आप कितनी कंपनियों में 51% की सीमा तक पहुँच चुके हैं, आप कुछ नहीं कर सकते। आप पावरग्रिड में विनिवेश नहीं कर सकते। आप एनटीपीसी में विनिवेश नहीं कर सकते। यह आपके पावर पोर्टफोलियो का 50% -60% संभाल रहा है। इसे संभालने की क्षमता किसके पास है? ये रणनीतिक चीजें हैं, जो नहीं की जा सकतीं। हमें राजकोषीय लक्ष्यों से हटकर सुधारों की ओर बढ़ना होगा।
क्या आप विनिवेश लक्ष्य को राजकोषीय घाटे से अलग करने का सुझाव दे रहे हैं?
हां। मेरा सुझाव यह होगा कि राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए बहुत लंबा लक्ष्य निर्धारण, इस रणनीति की समीक्षा करने का समय आ गया है। हमें इसके बजाय नए के कार्यान्वयन को देखना चाहिए क्यों नीति। अगर मैं चार या पांच (लेन-देन) समाप्त करने में सक्षम हूं, तो अवसर लागत को देखें।
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