मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय ने यूसीबी पर आरबीआई की अधिसूचना पर रोक लगाई

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) को प्राथमिक (शहरी) सहकारी बैंकों (UCB) में प्रबंध निदेशक / पूर्णकालिक निदेशक की नियुक्ति से संबंधित अधिसूचना पर आत्मनिरीक्षण करने की आवश्यकता हो सकती है। 2013 में गुजरात उच्च न्यायालय के एक फैसले के बाद, जिसे 2021 में सर्वोच्च न्यायालय ने बरकरार रखा था, मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय ने आरबीआई की अधिसूचना के कार्यान्वयन पर रोक लगा दी है।

स्थगन विभिन्न अदालतों में इस तरह की और याचिकाओं को आकर्षित कर सकता है क्योंकि इस मामले में राज्यों के लिए दांव बहुत अधिक हैं। इसके अलावा, परंपरागत रूप से, सहकारी क्षेत्र के मामलों में राजनेताओं की एक बड़ी भूमिका होती है। 31 मई को आरबीआई के आंकड़ों के अनुसार, देश में 1,531 यूसीबी हैं – 53 अनुसूचित और 1,478 गैर-अनुसूचित।

केंद्र ने हाल ही में विशेष रूप से सहकारी समितियों के लिए एक मंत्रालय बनाया है, जिसे इस विषय पर राज्यों के अधिकार पर सवाल उठाने के रूप में देखा जाता है।

हालांकि 29 सितंबर, 2020 को अधिसूचित बैंकिंग विनियमन (संशोधन) अधिनियम केंद्रीय बैंक को सहकारी बैंकों को प्रभावी ढंग से विनियमित करने के लिए अतिरिक्त शक्ति प्रदान करने के लिए था, एक भावना है कि यह आसान नहीं हो सकता है, केंद्र-राज्यों के संघर्ष को देखते हुए समस्या। नवीनतम मामले में, याचिकाकर्ता, बैरागढ़ (मध्य प्रदेश) स्थित महानगर नागरिक सहकारी बैंक ने बैंकिंग विनियमन संशोधन अधिनियम, 1965 की संशोधित धारा 4 की संवैधानिक वैधता को चुनौती देते हुए राज्य उच्च न्यायालय का रुख किया था। इसने तर्क दिया था कि आरबीआई के आदेश दिनांक 25 जून, 2021, ‘बिल्कुल अक्षम और अधिकार में कमी’ है।

पात्रता मापदंड

आरबीआई के आदेश ने संसद सदस्य या राज्य विधानमंडल या नगर निगम या नगर पालिका या अन्य स्थानीय निकायों जैसे व्यक्तियों को एमडी / डब्ल्यूटीडी का पद धारण करने से रोक दिया।

इसके अलावा, किसी अन्य व्यवसाय या व्यवसाय में लगे व्यक्ति, किसी कंपनी के निदेशक (गैर-लाभकारी एक को छोड़कर), किसी भी फर्म का एक भागीदार जो किसी भी व्यापार, व्यवसाय या उद्योग पर काम करता है, किसी भी कंपनी में पर्याप्त रुचि रखता है या निदेशक, प्रबंधक के रूप में काम करता है। , किसी भी व्यापारिक, वाणिज्यिक या औद्योगिक प्रतिष्ठान के प्रबंध एजेंट, भागीदार या मालिक पात्र नहीं होंगे।

आदेश में कहा गया है कि पदों का कार्यकाल एक बार में पांच साल से अधिक नहीं होगा, पहली नियुक्ति के समय न्यूनतम तीन साल की अवधि के अधीन, जब तक कि पहले समाप्त या हटा नहीं दिया जाता है, और पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र होंगे . एमडी/डब्ल्यूटीडी के प्रदर्शन की बोर्ड द्वारा सालाना समीक्षा की जाएगी। इसके अलावा, पद एक ही पदधारी द्वारा 15 वर्षों से अधिक समय तक धारण नहीं किया जा सकता है। हालांकि, तीन साल की कूलिंग अवधि के बाद, पुनर्नियुक्ति संभव है।

राज्य के क्षेत्र में

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया कि बैरागढ़ स्थित महानगर नागरिक सहकारी बैंकिट एमपी राज्य सहकारी समिति अधिनियम, 1960 के तहत पंजीकृत एक यूसीबी था। अधिनियम इसके तहत पंजीकृत सहकारी बैंकों के एमडी / सीईओ की सेवा शर्तों को नियंत्रित करता है। इसमें कहा गया है कि सहकारिता संविधान की सातवीं अनुसूची में राज्य सूची का हिस्सा है जबकि बैंकिंग संघ सूची का हिस्सा है।

यह तर्क दिया गया था कि सहकारी समितियों को कानून बनाने की शक्ति विशेष रूप से राज्य के पास आती है, न कि संघ के क्षेत्र में, आरबीआई के पास।

याचिकाकर्ता के वकील ने यह भी कहा कि 97वें संविधान संशोधन (2011) में प्रावधान है कि बैंकिंग कारोबार करने वाली सहकारी समिति के मामले में बैंकिंग विनियमन अधिनियम 1949 के प्रावधान लागू होंगे।

इस प्रावधान को गुजरात उच्च न्यायालय ने रद्द कर दिया था और हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने इसे बरकरार रखा था।

मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय ने आरबीआई के 25 जून के आदेश के संचालन और प्रभाव पर रोक लगा दी है। मामले को आठ सप्ताह के बाद आगे की सुनवाई के लिए सूचीबद्ध किया जाएगा।