बिजली मंत्री आरके सिंह का मानना है कि मुफ्त लंच नहीं होता। एक साक्षात्कार में, उन्होंने टीओआई को बताया कि यदि राज्य सरकारों को मतदाताओं को मुफ्त बिजली देने का वादा किया जाता है तो उन्हें सब्सिडी का भुगतान करना होगा। किसी भी मामले में, यह उस आवंटन को खा जाता है जो अस्पतालों और सड़कों के निर्माण के लिए जाता था, उनका कहना है कि हाल के वर्षों में किए गए सुधारों से इस क्षेत्र को साफ करने में मदद मिलेगी। अंश:
1991 के सुधारों के बाद से अक्सर बिजली क्षेत्र को पिछड़ा हुआ देखा जाता है। क्या यह निष्पक्ष मूल्यांकन है?
आज हमारे पास अतिरिक्त क्षमता है, जबकि पीक डिमांड 2 लाख मेगावाट तक पहुंच गई है। हमने दुनिया के सबसे बड़े सार्वभौमिक ऊर्जा पहुंच कार्यक्रम में समय सीमा से पहले 2.8 करोड़ से अधिक घरों का विद्युतीकरण किया। हमने सिंगल सिंक्रोनाइज्ड नेशनल ग्रिड हासिल कर लिया है। आकार को देखते हुए यह दुनिया में अद्वितीय है। बहु-आयामी कार्रवाई ने 2015 में ग्रामीण क्षेत्रों में लगभग 12 घंटे से 2021 में 22 घंटे से अधिक की आपूर्ति में सुधार किया है। शहरी क्षेत्रों के लिए, यह 23 घंटे 30 मिनट है। हमने पहुंच और उपलब्धता के मुद्दों को संबोधित किया है। कुछ व्यवधान वितरण प्रणाली में गड़बड़ियों के कारण होते हैं या क्योंकि डिस्कॉम (वितरण कंपनियों) के पास बिजली खरीदने के लिए पैसे नहीं होते हैं।
वितरण में सुधार के लिए कई कदम उठाए गए हैं। राज्यों ने वितरण को मजबूत करने के लिए और धन की मांग की है और एक नई योजना को मंजूरी दी गई है। पूरी व्यवस्था को व्यवहार्य बनाने की चुनौती थी। साख पत्र प्रणाली के कार्यान्वयन और मांग में सुधार ने उत्पादन कंपनियों पर तनाव को काफी हद तक दूर कर दिया है।
हमने डिस्कॉम की किताबों को साफ करने और अधिक अनुशासन लाने में मदद करते हुए संरचनात्मक सुधार भी किए हैं। नतीजतन, लाइन लॉस 2014-15 में 25 फीसदी से कम होकर 21.8 फीसदी पर आ गया है। जेनकोस का बकाया एक साल पहले के 65,000 करोड़ रुपये के मुकाबले घटकर 32,000 करोड़ रुपये रह गया है।
हर कुछ वर्षों में, यह क्षेत्र तनाव में आ जाता है और राहत पैकेज की घोषणा की जाती है। यह कब तक जारी रहेगा?
इस बार, हमने कई जांच और संतुलन बनाए हैं। घाटे में कमी और संचालन में सुधार के लिए फंडिंग सशर्त है। और, आश्चर्य, आश्चर्य, हर राज्य ने इसके लिए हामी भर दी है। हम नए कनेक्शन के लिए प्री-पेड मीटर, सब्सिडी का उचित लेखा-जोखा, अनिवार्य ऊर्जा लेखांकन और धन जारी होने से पहले एक कैलेंडर के साथ नुकसान में कमी पर प्रतिबद्धता पर जोर दे रहे हैं।
उपभोक्ताओं को अधिक विकल्प देने पर क्या प्रगति हुई है?
इससे पहले, सरकारी डिस्कॉम का निजीकरण करने का प्रयास किया गया था। इसका मतलब सरकारी एकाधिकार को निजी एकाधिकार से बदलना था। हमने वितरण को लाइसेंस मुक्त करने का प्रस्ताव दिया है। सरकारी कंपनियां काम करना जारी रख सकती हैं, लेकिन उन्हें प्रतिस्पर्धा करने की जरूरत है। यदि उनकी सेवा अच्छी रही तो उपभोक्ता चलते रहेंगे अन्यथा वे पलायन कर जाएंगे। हमने दो बार राज्यों से परामर्श किया है और एक या दो को छोड़कर किसी भी राज्य ने योजना का विरोध नहीं किया है। हमने इसके लिए प्रस्ताव को अंतिम रूप दे दिया है मंत्रिमंडल उसके बा। यह किसी भी गैर-जिम्मेदार प्रबंधन प्रथाओं के दायरे को कम करेगा क्योंकि केवल कुशल खिलाड़ी ही अच्छा प्रदर्शन करेंगे।
पिछले हफ्ते, एक NITI Aayog रिपोर्ट में आगाह किया गया था कि वहन और सामग्री पृथक्करण के कथित लाभ नियामक और टैरिफ सुधारों के बिना उपभोक्ताओं को पूरी तरह से प्राप्त नहीं हो सकते हैं।
हमने जो प्रस्ताव दिया है वह यह है कि नियामक एक सीलिंग टैरिफ तय करेगा और कंपनियों को टैरिफ और सेवाओं पर प्रतिस्पर्धा करने की जरूरत है। प्रणाली इस तरह से संरचित है कि यह प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करती है। नियामक विवेकपूर्ण लागतों को देखेगा और गैर-विवेकपूर्ण लागतों को समाप्त करके लागत को कम करने के लिए एक प्रक्षेपवक्र पर काम करेगा। शेयरधारक को अंतरिम में नुकसान उठाना पड़ता है। टैरिफ निर्धारित करने के लिए इक्विटी पर रिटर्न का फैसला किया जाएगा। राज्य आपूर्ति की लागत तय कर सकता है और कुछ उपभोक्ता समूहों के लिए इसे कम कर सकता है और सब्सिडी के लिए जिम्मेदार हो सकता है।
आप कैसे सुनिश्चित करते हैं कि सरकारी डिस्कॉम दूसरे बीएसएनएल या एयर-इंडिया में न बदल जाएं?
केवल राज्य सरकारें ही विवेकपूर्ण नीतियों को अपनाकर यह सुनिश्चित कर सकती हैं। अगर कोई राज्य 5,000 करोड़ रुपये की सब्सिडी देने की स्थिति में है तो उन्हें इसे वहीं सीमित कर देना चाहिए। अधिकांश समय राज्य अति-प्रतिबद्ध होते हैं। उन्हें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि सरकारी विभाग भुगतान करें। उन्हें डिस्कॉम की दक्षता सुनिश्चित करनी होगी। आज, बिलिंग का राष्ट्रीय औसत लगभग ८४% है, जबकि संग्रह के लिए यह लगभग ९४% है।
चुनाव से पहले राजनेता मुफ्त बिजली देते हैं। क्या सत्ता राजनीतिक हथियार बन गई है?
यही त्रासदी है। आपने श्री जैसे शिक्षित लोग (अरविंद) केजरीवाल (दिल्ली सीएम) कह रहे हैं कि वह मुफ्त बिजली दे रहे हैं। जब कोई राजनेता कहता है कि वह मुफ्त बिजली दे रहा है, तो वह अपनी जेब से भुगतान नहीं कर रहा है। यह करदाता है जो इसके लिए भुगतान कर रहा है। इस क्षेत्र को नियंत्रित करने वाली नीतियों को तर्कसंगत होना चाहिए और चुनावी राजनीति से अलग होना चाहिए। अगर राज्य सरकार को मुफ्त बिजली देनी है, तो उन्हें इसके लिए भुगतान करना होगा। या तो उपभोक्ता भुगतान करता है या राज्य सरकार नहीं चाहती कि उपभोक्ता भुगतान करे तो उसे कानून के अनुसार भुगतान करना होगा। यदि राज्य के बजट में मुफ्त बिजली का भुगतान करना है, तो इसका मतलब है कि सड़कों, अस्पतालों, स्कूलों आदि के लिए बहुत कम पैसा। यह राज्य की पसंद है। कुछ राज्य 14-15 दिनों की देरी के बाद वेतन दे रहे हैं, जो अकल्पनीय है।
1991 के सुधारों के बाद से अक्सर बिजली क्षेत्र को पिछड़ा हुआ देखा जाता है। क्या यह निष्पक्ष मूल्यांकन है?
आज हमारे पास अतिरिक्त क्षमता है, जबकि पीक डिमांड 2 लाख मेगावाट तक पहुंच गई है। हमने दुनिया के सबसे बड़े सार्वभौमिक ऊर्जा पहुंच कार्यक्रम में समय सीमा से पहले 2.8 करोड़ से अधिक घरों का विद्युतीकरण किया। हमने सिंगल सिंक्रोनाइज्ड नेशनल ग्रिड हासिल कर लिया है। आकार को देखते हुए यह दुनिया में अद्वितीय है। बहु-आयामी कार्रवाई ने 2015 में ग्रामीण क्षेत्रों में लगभग 12 घंटे से 2021 में 22 घंटे से अधिक की आपूर्ति में सुधार किया है। शहरी क्षेत्रों के लिए, यह 23 घंटे 30 मिनट है। हमने पहुंच और उपलब्धता के मुद्दों को संबोधित किया है। कुछ व्यवधान वितरण प्रणाली में गड़बड़ियों के कारण होते हैं या क्योंकि डिस्कॉम (वितरण कंपनियों) के पास बिजली खरीदने के लिए पैसे नहीं होते हैं।
वितरण में सुधार के लिए कई कदम उठाए गए हैं। राज्यों ने वितरण को मजबूत करने के लिए और धन की मांग की है और एक नई योजना को मंजूरी दी गई है। पूरी व्यवस्था को व्यवहार्य बनाने की चुनौती थी। साख पत्र प्रणाली के कार्यान्वयन और मांग में सुधार ने उत्पादन कंपनियों पर तनाव को काफी हद तक दूर कर दिया है।
हमने डिस्कॉम की किताबों को साफ करने और अधिक अनुशासन लाने में मदद करते हुए संरचनात्मक सुधार भी किए हैं। नतीजतन, लाइन लॉस 2014-15 में 25 फीसदी से कम होकर 21.8 फीसदी पर आ गया है। जेनकोस का बकाया एक साल पहले के 65,000 करोड़ रुपये के मुकाबले घटकर 32,000 करोड़ रुपये रह गया है।
हर कुछ वर्षों में, यह क्षेत्र तनाव में आ जाता है और राहत पैकेज की घोषणा की जाती है। यह कब तक जारी रहेगा?
इस बार, हमने कई जांच और संतुलन बनाए हैं। घाटे में कमी और संचालन में सुधार के लिए फंडिंग सशर्त है। और, आश्चर्य, आश्चर्य, हर राज्य ने इसके लिए हामी भर दी है। हम नए कनेक्शन के लिए प्री-पेड मीटर, सब्सिडी का उचित लेखा-जोखा, अनिवार्य ऊर्जा लेखांकन और धन जारी होने से पहले एक कैलेंडर के साथ नुकसान में कमी पर प्रतिबद्धता पर जोर दे रहे हैं।
उपभोक्ताओं को अधिक विकल्प देने पर क्या प्रगति हुई है?
इससे पहले, सरकारी डिस्कॉम का निजीकरण करने का प्रयास किया गया था। इसका मतलब सरकारी एकाधिकार को निजी एकाधिकार से बदलना था। हमने वितरण को लाइसेंस मुक्त करने का प्रस्ताव दिया है। सरकारी कंपनियां काम करना जारी रख सकती हैं, लेकिन उन्हें प्रतिस्पर्धा करने की जरूरत है। यदि उनकी सेवा अच्छी रही तो उपभोक्ता चलते रहेंगे अन्यथा वे पलायन कर जाएंगे। हमने दो बार राज्यों से परामर्श किया है और एक या दो को छोड़कर किसी भी राज्य ने योजना का विरोध नहीं किया है। हमने इसके लिए प्रस्ताव को अंतिम रूप दे दिया है मंत्रिमंडल उसके बा। यह किसी भी गैर-जिम्मेदार प्रबंधन प्रथाओं के दायरे को कम करेगा क्योंकि केवल कुशल खिलाड़ी ही अच्छा प्रदर्शन करेंगे।
पिछले हफ्ते, एक NITI Aayog रिपोर्ट में आगाह किया गया था कि वहन और सामग्री पृथक्करण के कथित लाभ नियामक और टैरिफ सुधारों के बिना उपभोक्ताओं को पूरी तरह से प्राप्त नहीं हो सकते हैं।
हमने जो प्रस्ताव दिया है वह यह है कि नियामक एक सीलिंग टैरिफ तय करेगा और कंपनियों को टैरिफ और सेवाओं पर प्रतिस्पर्धा करने की जरूरत है। प्रणाली इस तरह से संरचित है कि यह प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करती है। नियामक विवेकपूर्ण लागतों को देखेगा और गैर-विवेकपूर्ण लागतों को समाप्त करके लागत को कम करने के लिए एक प्रक्षेपवक्र पर काम करेगा। शेयरधारक को अंतरिम में नुकसान उठाना पड़ता है। टैरिफ निर्धारित करने के लिए इक्विटी पर रिटर्न का फैसला किया जाएगा। राज्य आपूर्ति की लागत तय कर सकता है और कुछ उपभोक्ता समूहों के लिए इसे कम कर सकता है और सब्सिडी के लिए जिम्मेदार हो सकता है।
आप कैसे सुनिश्चित करते हैं कि सरकारी डिस्कॉम दूसरे बीएसएनएल या एयर-इंडिया में न बदल जाएं?
केवल राज्य सरकारें ही विवेकपूर्ण नीतियों को अपनाकर यह सुनिश्चित कर सकती हैं। अगर कोई राज्य 5,000 करोड़ रुपये की सब्सिडी देने की स्थिति में है तो उन्हें इसे वहीं सीमित कर देना चाहिए। अधिकांश समय राज्य अति-प्रतिबद्ध होते हैं। उन्हें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि सरकारी विभाग भुगतान करें। उन्हें डिस्कॉम की दक्षता सुनिश्चित करनी होगी। आज, बिलिंग का राष्ट्रीय औसत लगभग ८४% है, जबकि संग्रह के लिए यह लगभग ९४% है।
चुनाव से पहले राजनेता मुफ्त बिजली देते हैं। क्या सत्ता राजनीतिक हथियार बन गई है?
यही त्रासदी है। आपने श्री जैसे शिक्षित लोग (अरविंद) केजरीवाल (दिल्ली सीएम) कह रहे हैं कि वह मुफ्त बिजली दे रहे हैं। जब कोई राजनेता कहता है कि वह मुफ्त बिजली दे रहा है, तो वह अपनी जेब से भुगतान नहीं कर रहा है। यह करदाता है जो इसके लिए भुगतान कर रहा है। इस क्षेत्र को नियंत्रित करने वाली नीतियों को तर्कसंगत होना चाहिए और चुनावी राजनीति से अलग होना चाहिए। अगर राज्य सरकार को मुफ्त बिजली देनी है, तो उन्हें इसके लिए भुगतान करना होगा। या तो उपभोक्ता भुगतान करता है या राज्य सरकार नहीं चाहती कि उपभोक्ता भुगतान करे तो उसे कानून के अनुसार भुगतान करना होगा। यदि राज्य के बजट में मुफ्त बिजली का भुगतान करना है, तो इसका मतलब है कि सड़कों, अस्पतालों, स्कूलों आदि के लिए बहुत कम पैसा। यह राज्य की पसंद है। कुछ राज्य 14-15 दिनों की देरी के बाद वेतन दे रहे हैं, जो अकल्पनीय है।
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