हालिया हत्याएं चिंताजनक लेकिन राजनीतिक विमर्श विकास की ओर स्थानांतरित हो गया है
जम्मू और कश्मीर में केंद्र सरकार का उद्देश्य क्या है? लेफ्टिनेंट गवर्नर Manoj Sinha ने इसे खूबसूरती से अभिव्यक्त किया है: “उद्देश्य शांति खरीदना नहीं बल्कि इसे स्थापित करना है”। आतंकवाद, अलगाववाद, हिंसा और नागरिक और राजनीतिक कार्यकर्ताओं की राष्ट्र विरोधी गतिविधियों ने राज्य को दशकों से त्रस्त किया है, जिससे लोग भयभीत हैं और प्रशासन पंगु हो गया है। उन्होंने नागरिक जीवन, विकास गतिविधि और सामान्य राजनीतिक प्रक्रिया में बाधा डाली। अतीत में सरकारों की प्रतिक्रिया अनिवार्य रूप से संघर्ष को प्रबंधित करने और शांति खरीदने के लिए रही है। समस्या को जड़ से खत्म करने की हिम्मत कभी नहीं हुई।
जब मोदी सरकार ने अगस्त 2019 में इन ताकतों के मूल तत्व-अनुच्छेद 370 को उखाड़ कर इन ताकतों से निपटने का फैसला किया, चारों ओर आशंकाएं थीं। विपक्षी नेताओं ने रक्तपात की भविष्यवाणी की। उनमें से कुछ को उम्मीद थी कि जम्मू-कश्मीर की सड़कों पर लोगों का भारी गुस्सा फूटेगा। लेकिन ऐसा कुछ नहीं हुआ। घाटी शांतिपूर्ण रही। 5 अगस्त, 2019 के तुरंत बाद हुए कुछ विरोध प्रदर्शनों को सुरक्षा बलों ने अत्यंत संवेदनशीलता के साथ संभाला, जिसके परिणामस्वरूप एक भी नागरिक हताहत नहीं हुआ। जम्मू-कश्मीर के लोगों ने सात दशकों तक अनुच्छेद 370 के तहत जीवन का अनुभव किया था। वे अब इसके बिना जीवन का अनुभव करने के लिए तैयार लग रहे थे।
अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से सुरक्षा अभियानों को तेज करने में मदद मिली है जिसके परिणामस्वरूप आतंकवाद विरोधी अभियानों में अधिक सफलता मिली है। द्वारा किया गया एक अध्ययन Soumya Chaturvedi इंडिया फाउंडेशन ने दिखाया कि 2019 में नागरिकों और सुरक्षा बलों को निशाना बनाकर 91 आतंकी घटनाएं हुईं, जो 2020 में घटकर 74 और सितंबर 2021 तक 65 हो गईं। इसी तरह, गिरफ्तार किए गए आतंकवादियों की संख्या 2019 में 84 से बढ़कर 2020 में 279 हो गई है। मारे गए आतंकवादियों की संख्या 2019 में 161 से बढ़कर 2020 में 232 हो गई है। 2019 में तेरह आतंकवादी ठिकानों का भंडाफोड़ किया गया था, जबकि 2020 में यह संख्या 44 हो गई है, साथ ही कई अवैध सीमा पार सुरंगों का पता चला है। सितंबर 2021 तक, 171 आतंकवादियों को गिरफ्तार किया गया था, 120 को निष्प्रभावी और 27 ठिकाने का भंडाफोड़ किया गया था।
ऐसा लगता है कि यह सब सीमा पार से उन कुकर्मियों को झकझोर कर रख दिया है, जो राज्य में एक बड़े प्रतिरोध के फूटने की उम्मीद कर रहे थे। चूंकि उनके लिए एके 56 राइफल जैसे भारी हथियारों का उपयोग करके किसी भी बड़ी आतंकी घटना को अंजाम देना लगभग असंभव हो गया है, इसलिए वे लोनवुल्फ़ हमलों का सहारा ले रहे हैं जैसे कि हाल ही में छोटे-छोटे बदमाशों और पिस्तौल जैसे छोटे हथियारों का इस्तेमाल करते हुए देखा गया था। वे ड्रोन और रॉकेट से चलने वाले ग्रेनेड लांचर जैसे नए हथकंडे अपना रहे हैं।
निस्संदेह श्रीनगर और अन्य हिस्सों में हाल में हुई हत्याओं की घटना दुर्भाग्यपूर्ण और चिंताजनक है। के उदय के बाद कट्टरपंथी युवाओं के वर्गों में नई तकनीकों और नए-नए उत्साह का उपयोग तालिबान अफगानिस्तान में आज सुरक्षा एजेंसियों के सामने चुनौतियां हैं। लेकिन बड़ा सवाल यह है कि आखिर आतंकियों को अपनी रणनीति बदलने के लिए मजबूर क्यों किया गया। यह अनिवार्य रूप से पिछले दो वर्षों में न केवल सुरक्षा के मोर्चे पर बल्कि राजनीतिक और विकास के मोर्चे पर भी सरकार द्वारा हासिल की गई सफलताओं के कारण है।
कभी अलगाववादी शोर-शराबे का दबदबा रहा कश्मीर में राजनीतिक विमर्श अब काफी हद तक विकास और आकांक्षा केंद्रित है। महबूबा मुफ्ती जैसे नेताओं की नरम-अलगाववादी आवाजों को हाशिए पर और अलग-थलग कर दिया गया है। कुछ महीने पहले प्रधान मंत्री मोदी द्वारा आयोजित जम्मू-कश्मीर के नेताओं की बैठक में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय राजनीतिक एजेंडे में एक मिश्रण देखा गया था, जहां प्रमुख प्रवचन यूटी को राज्य का दर्जा देने के बारे में था।
पिछले कुछ वर्षों में, जम्मू-कश्मीर जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मजबूती से स्थापित करने की दिशा में आगे बढ़ा है। वे दिन गए जब श्रीनगर के गिने-चुने राजनेता राज्य चला रहे थे। एक निर्वाचित त्रि-स्तरीय Panchayat Raj ग्राम, प्रखंड और जिला पंचायतों सहित व्यवस्था लागू की गई। इन जमीनी स्तर पर चुने गए नेताओं को धन, कार्य और पदाधिकारियों के साथ प्रदान किया गया था। विकास के मोर्चे पर, केन्द्र शासित प्रदेश बड़ी सफलताएँ प्राप्त कर रहा है। नीति आयोग ने जम्मू-कश्मीर को एसडीजी में ‘अचीवर’ घोषित किया है। यूटी ने पिछले कुछ वर्षों में 26,000 करोड़ रुपये की निवेश प्रतिबद्धताओं को आकर्षित किया है। यह उम्मीद की जाती है कि निवेश प्रवाह आगे बढ़कर 50,000 करोड़ रुपये से अधिक हो जाएगा जिससे दस लाख नौकरियां पैदा होंगी। राज्य में शैक्षिक, स्वास्थ्य और नागरिक बुनियादी ढांचे में भी नए शैक्षणिक संस्थानों, अस्पतालों, सुरंगों और सड़कों के आने से काफी सुधार हुआ है। राज्य की जीवन रेखा, पर्यटन ने अकेले सितंबर में 13 लाख से अधिक आगंतुकों के साथ संख्या में जबरदस्त वृद्धि देखी है। कश्मीरी हिंदुओं की वापसी 2018 से 3,000 नौकरियों की भर्तियों के साथ शुरू हुई है।
जम्मू और कश्मीर धारा 370 के बहुत जरूरी निष्प्रभावी होने के बाद एक बड़े बदलाव के दौर से गुजर रहा है। अतीत में दोषपूर्ण और समझौता करने वाली नीतियों से पैदा हुए घाव गहरे थे। मोदी सरकार द्वारा प्रशासित यथार्थवाद की भारी खुराक परिणाम दे रही है। इस बीच, विपक्ष सरकार के निर्देशों को दैनिक निंदा के अधीन करने की प्रवृत्ति को दूर करने के लिए अच्छा प्रदर्शन करेगा और मीडिया कश्मीर के लोगों को दैनिक देशभक्ति परीक्षण के अधीन करने से रोकने के लिए अच्छा करेगा।
विरुद्ध: सज्जाद लोन
इस नए सेट-अप में एकमात्र लाभ नौकरशाही हैं
मैं इस बात से सहमत नहीं हूं कि केंद्र सरकार की कुछ नीतियों के कारण जम्मू-कश्मीर में परिवर्तन का युग स्थापित हो गया है। मुझे आश्चर्य है कि एक प्रशासन के रिपोर्ट कार्ड के बारे में एक प्रस्ताव है जो चयनित है और निर्वाचित नहीं है। एक पल के लिए मान लीजिए कि केंद्र सरकार की नीति काम कर रही है। क्या भाव है? लागत लोकतंत्र के संदर्भ में है। संघीय ढांचे में कौन तय करेगा कि किसी विशेष प्रांत में स्थिति अच्छी है या बुरी और उस हस्तक्षेप की जरूरत है। और कौन तय करेगा कि संघीय सरकार का हस्तक्षेप अच्छा रहा है या बुरा, और अब समय आ गया है कि उस प्रांत के लोगों को शासन की बागडोर सौंप दी जाए। संघीय संदर्भ में, संघीय सरकार द्वारा जन-विहीन हस्तक्षेप की पूरी अवधारणा लोकतंत्र के दायरे में नहीं आती है।
जम्मू-कश्मीर की वर्तमान स्थिति जम्मू-कश्मीर में स्थिति की तुलना में संघीय संदर्भ में लोकतंत्र को नुकसान पहुंचाने के बारे में अधिक है। वैचारिक प्रवचन की ऐसी शक्ति है कि देश भर के सम्मानित मीडिया संस्थान भूल गए हैं कि जम्मू-कश्मीर में वर्तमान प्रशासन एक चुना हुआ प्रशासन है, न कि एक निर्वाचित प्रशासन। और चयनित प्रशासन लोकतंत्र की अवधारणा के विरोधी हैं। प्रशासन या तो लोकतांत्रिक या अलोकतांत्रिक हो सकता है। यह कि हम एक ऐसे प्रशासन से परेशान हैं जो जम्मू-कश्मीर के लोगों से संबंधित नहीं है, भारत भर में बहस जारी नहीं है, यह एक गहरी चिंताजनक और परेशान करने वाली प्रवृत्ति है।
जब हम लोकतंत्र की बहस से आगे बढ़ते हैं और जमीन पर प्रगति का मूल्यांकन करने की कोशिश करते हैं, तो दिखाने के लिए बहुत कम या कुछ भी नहीं होता है। प्रशासनिक उत्कृष्टता हासिल करने के मामले में केंद्र की नीति काम नहीं कर रही है। मामला दिखाने के लिए कोई प्रशासनिक उत्कृष्टता नहीं है। हालात बदतर हो गए हैं क्योंकि वे भारत के किसी अन्य हिस्से में नौकरशाहों को आउटसोर्स किए गए थे। जम्मू-कश्मीर के विकास संकेतक अतीत में देश के बाकी हिस्सों से बिल्कुल अलग नहीं थे। हम काफी अच्छा कर रहे थे और हो सकता है कि अब हम काफी अच्छा न कर रहे हों। जारी किए गए नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, हम देश भर में 21% के साथ बेरोजगारी में शीर्ष पर हैं। विकास पिछड़ गया है। निर्णय लेना मनमाना है और सचिवालय में घूमने वाला हर नौकरशाह शहर का नया कश्मीर विशेषज्ञ है। जम्मू-कश्मीर के वर्तमान शासकों के साथ बातचीत का आवर्ती विषय यह है कि उन्हें चीजों को ठीक करने के लिए समय की आवश्यकता है। और स्वर्ग के लिए सबसे पहले क्या गलत था और वे क्या उपाय करने जा रहे हैं? देश के बाकी हिस्सों में नौकरशाहों ने क्या उपाय किया है जिसे जम्मू-कश्मीर में अभी तक ठीक नहीं किया गया है? पिछले तीन वर्षों में सशक्त एकमात्र पंथ नौकरशाही है।
वे एक विस्तारित हनीमून मना रहे हैं और हर पल का आनंद ले रहे हैं और कामना और प्रार्थना कर रहे हैं कि ये क्षण हमेशा के लिए बन जाएं। यह दुख की बात है कि यह सबसे बड़ा टेकअवे है। केंद्र सरकार ने अपने कार्यों के आधार पर नौकरशाहों के एक नए पंथ का आविष्कार किया है जो वर्तमान यथास्थिति में पूरी तरह से निवेशित हैं। वे खुले तौर पर एक चुनी हुई सरकार की अवधारणा का तिरस्कार करते हैं और “उनके द्वारा और उनके लिए” सरकार में काम करके खुश हैं। मौजूदा सेट-अप में ये नए गेनर हैं। और वे अतीत के कयामत और भविष्य की “महिमा” के पटकथा लेखक हैं। प्रशासनिक उत्कृष्टता की बात तो दूर राज्य प्रशासन में प्रशासनिक लकवा है। शासकों और शासितों में कुछ भी समान नहीं है। वे दो अलग-अलग ग्रहों पर रहने वाली दो अलग-अलग प्रजातियां हैं।
मैं दृढ़ता से तर्क दूंगा कि वास्तविकता को प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है क्योंकि यह जम्मू-कश्मीर में मौजूद है। वास्तविकता को राष्ट्रवाद के एक निश्चित संस्करण के चश्मे से नहीं देखा जा सकता है और न ही देखा जाना चाहिए। जैसा कि मैं देख रहा हूं, वास्तविकता यह है कि जम्मू-कश्मीर के लोग शक्तिहीन हो गए हैं। और इससे भी दुखद यह है कि देश के बाकी हिस्सों में लोगों को एक ऐसा संस्करण दिया गया है जिसके आधार पर वे जम्मू-कश्मीर में जो कुछ भी किया जा रहा है, उसे सही ठहराते हैं। लोकतंत्र को बहाल करना आज की जरूरत है। चुनी हुई सरकारें परिवर्तन की क्रांतियाँ, विकास की क्रांतियाँ लाती हैं। कोई यह तर्क दे सकता है कि यदि जम्मू-कश्मीर में शासन का वर्तमान मॉडल इतना अच्छा है, तो हम देश के बाकी हिस्सों में शासन के समान मॉडल को क्यों नहीं लागू करते हैं? मैं अपने देशवासियों की खातिर कभी भी किसी राज्य या देश के बाकी हिस्सों के लिए शासन के इस मॉडल की सिफारिश नहीं करूंगा। और मुझे पूरी उम्मीद है कि मेरे साथी देशवासी भावनाओं को दोहराएंगे और जम्मू-कश्मीर में लोकतंत्र की वापसी की सुविधा और समर्थन देंगे।
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