वित्त सचिव टीवी Somanathan हॉट सीट पर रहा है, कोविड -19 महामारी के दौरान सरकार के सुधार रोड मैप पर काम कर रहा है। एक साक्षात्कार में, उन्होंने टीओआई को बताया कि अब विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा पर खर्च की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। अंश:
आलोचना की जाती है कि हाल के वर्षों में शुरू किए गए कुछ सुधारों को आम सहमति के बिना आगे बढ़ाया गया है और वे समावेशी नहीं हैं। क्या यह उचित आकलन है?
कभी-कभी सुधार जल्दी करने पड़ते हैं। यह कहना नहीं है कि परामर्श नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन आम सहमति विकसित करना हमेशा व्यावहारिक रूप से संभव नहीं हो सकता है, जबकि आप इसे जल्दी करने की कोशिश कर रहे हैं। तो, 1991 एक उत्कृष्ट मामला है जहां सरकार को कुछ चीजें करने की जरूरत है और वे फायदेमंद साबित हुए।
यदि आप हाल ही में घोषित किए गए कई सुधारों को देखें, तो उनसे पहले व्यापक विचार-विमर्श किया गया है, कुछ मामलों में परामर्श एक दशक से भी अधिक समय तक चला। यह आम सहमति बनाम परामर्श का सवाल है। यह संभव नहीं है कि सभी सुधारों पर पूर्ण सहमति हो।
अंततः सरकारों को देश के समग्र कल्याण के अपने आकलन के आधार पर निर्णय लेना होता है। सरकार परामर्श के रास्ते पर चल रही है।
क्या अब सुधार करना अधिक कठिन है, यह देखते हुए कि कुछ पहले वाले कम लटके हुए फल रहे होंगे?
1991 के कई सुधार कठिन थे और वे बहादुर थे। सुधारों की प्रकृति बदल गई है क्योंकि आज कई सुधार स्ट्रोक-ऑफ-द-पेन सुधार नहीं हैं। उन्हें आदेश पारित करके नहीं किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा या स्कूलों में शिक्षा या स्वच्छता की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक प्रक्रिया शामिल है और यह तात्कालिक नहीं हो सकती। अधिकांश सुधारों को अब देश भर में फैले कई अभिनेताओं के साथ समय के साथ निष्पादन की आवश्यकता होती है – स्थानीय सरकार से लेकर राज्यों तक और केंद्र. इससे यह और मुश्किल हो जाता है।
चुनौतियों में से एक राज्यों को बोर्ड पर लाना और फिर सुधार करना है, जिसके लिए विभिन्न उपकरणों की कोशिश की जा रही है।
ऐसा क्यों है कि केवल एक संकट ही बड़े बदलाव को ट्रिगर करता है, चाहे वह 1991 में हो या हाल ही में आईबीसी?
कुछ चीजें हैं जो संकट का जवाब देने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जैसे कि 1991 के सुधार, जो विदेशी मुद्रा की तीव्र कमी के जवाब में थे। पिछले साल में क्या किया गया था Aatmanirbhar पैकेज, खेत या श्रम सुधारों और आज के संकट का कोई सह-संबंध नहीं था।
संकट एक अवसर था और सरकार ने उन सभी चीजों पर ध्यान दिया जो विकास को बहाल करने के लिए की जा सकती थीं। लेकिन विकास उन चीजों से नहीं, बल्कि महामारी से रुका था। सरकार जानबूझकर सुधारों को आगे बढ़ाने की कोशिश कर रही है, न कि किसी विशेष घटना के लिए घुटने के बल प्रतिक्रिया के रूप में।
अगले पांच वर्षों में प्रमुख जोर क्षेत्र क्या होंगे?
भारत ऐसा देश नहीं है जो विकास के लिए एक बड़ा राजकोषीय धक्का दे सकता है। सबसे बड़ी चुनौती केंद्र और राज्य स्तर पर हमारे द्वारा किए जाने वाले खर्च के परिणाम में सुधार की होगी। हमारा राजकोषीय व्यय पर्याप्त है, गुणवत्ता में सुधार की जरूरत है।
हमें शिक्षा व्यय को भवनों या शिक्षकों के बजाय गुणवत्ता की ओर मोड़ने की आवश्यकता है। वृहद स्तर पर हमारे पास पर्याप्त संख्या है। यह एक व्यायाम है या इसे फिर से उन्मुख करना है बजट स्वास्थ्य और शिक्षा दोनों के लिए।
सब्सिडी के बारे में क्या?
सब्सिडी सुधार हमारे लिए एक बड़ी चुनौती है लेकिन यह एक ऐसा मामला है जिस पर हमें राजनीतिक सहमति की जरूरत है। मैं उन चीजों पर जोर देने की कोशिश करूंगा जिन पर प्रशासनिक निर्णय की आवश्यकता है।
राज्य स्वायत्त हैं, आप इसे कुछ राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ कैसे संतुलित करते हैं, जिसे हमने पिछले साल आजमाया था। हम उधार के एक छोटे से हिस्से पर कुछ शर्तें लगाते हैं। यह राज्यों को ऑप्ट इन करने की अनुमति देता है। यह एक धक्का है, जिसने मदद की है।
आलोचना की जाती है कि हाल के वर्षों में शुरू किए गए कुछ सुधारों को आम सहमति के बिना आगे बढ़ाया गया है और वे समावेशी नहीं हैं। क्या यह उचित आकलन है?
कभी-कभी सुधार जल्दी करने पड़ते हैं। यह कहना नहीं है कि परामर्श नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन आम सहमति विकसित करना हमेशा व्यावहारिक रूप से संभव नहीं हो सकता है, जबकि आप इसे जल्दी करने की कोशिश कर रहे हैं। तो, 1991 एक उत्कृष्ट मामला है जहां सरकार को कुछ चीजें करने की जरूरत है और वे फायदेमंद साबित हुए।
यदि आप हाल ही में घोषित किए गए कई सुधारों को देखें, तो उनसे पहले व्यापक विचार-विमर्श किया गया है, कुछ मामलों में परामर्श एक दशक से भी अधिक समय तक चला। यह आम सहमति बनाम परामर्श का सवाल है। यह संभव नहीं है कि सभी सुधारों पर पूर्ण सहमति हो।
अंततः सरकारों को देश के समग्र कल्याण के अपने आकलन के आधार पर निर्णय लेना होता है। सरकार परामर्श के रास्ते पर चल रही है।
क्या अब सुधार करना अधिक कठिन है, यह देखते हुए कि कुछ पहले वाले कम लटके हुए फल रहे होंगे?
1991 के कई सुधार कठिन थे और वे बहादुर थे। सुधारों की प्रकृति बदल गई है क्योंकि आज कई सुधार स्ट्रोक-ऑफ-द-पेन सुधार नहीं हैं। उन्हें आदेश पारित करके नहीं किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा या स्कूलों में शिक्षा या स्वच्छता की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक प्रक्रिया शामिल है और यह तात्कालिक नहीं हो सकती। अधिकांश सुधारों को अब देश भर में फैले कई अभिनेताओं के साथ समय के साथ निष्पादन की आवश्यकता होती है – स्थानीय सरकार से लेकर राज्यों तक और केंद्र. इससे यह और मुश्किल हो जाता है।
चुनौतियों में से एक राज्यों को बोर्ड पर लाना और फिर सुधार करना है, जिसके लिए विभिन्न उपकरणों की कोशिश की जा रही है।
ऐसा क्यों है कि केवल एक संकट ही बड़े बदलाव को ट्रिगर करता है, चाहे वह 1991 में हो या हाल ही में आईबीसी?
कुछ चीजें हैं जो संकट का जवाब देने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जैसे कि 1991 के सुधार, जो विदेशी मुद्रा की तीव्र कमी के जवाब में थे। पिछले साल में क्या किया गया था Aatmanirbhar पैकेज, खेत या श्रम सुधारों और आज के संकट का कोई सह-संबंध नहीं था।
संकट एक अवसर था और सरकार ने उन सभी चीजों पर ध्यान दिया जो विकास को बहाल करने के लिए की जा सकती थीं। लेकिन विकास उन चीजों से नहीं, बल्कि महामारी से रुका था। सरकार जानबूझकर सुधारों को आगे बढ़ाने की कोशिश कर रही है, न कि किसी विशेष घटना के लिए घुटने के बल प्रतिक्रिया के रूप में।
अगले पांच वर्षों में प्रमुख जोर क्षेत्र क्या होंगे?
भारत ऐसा देश नहीं है जो विकास के लिए एक बड़ा राजकोषीय धक्का दे सकता है। सबसे बड़ी चुनौती केंद्र और राज्य स्तर पर हमारे द्वारा किए जाने वाले खर्च के परिणाम में सुधार की होगी। हमारा राजकोषीय व्यय पर्याप्त है, गुणवत्ता में सुधार की जरूरत है।
हमें शिक्षा व्यय को भवनों या शिक्षकों के बजाय गुणवत्ता की ओर मोड़ने की आवश्यकता है। वृहद स्तर पर हमारे पास पर्याप्त संख्या है। यह एक व्यायाम है या इसे फिर से उन्मुख करना है बजट स्वास्थ्य और शिक्षा दोनों के लिए।
सब्सिडी के बारे में क्या?
सब्सिडी सुधार हमारे लिए एक बड़ी चुनौती है लेकिन यह एक ऐसा मामला है जिस पर हमें राजनीतिक सहमति की जरूरत है। मैं उन चीजों पर जोर देने की कोशिश करूंगा जिन पर प्रशासनिक निर्णय की आवश्यकता है।
राज्य स्वायत्त हैं, आप इसे कुछ राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ कैसे संतुलित करते हैं, जिसे हमने पिछले साल आजमाया था। हम उधार के एक छोटे से हिस्से पर कुछ शर्तें लगाते हैं। यह राज्यों को ऑप्ट इन करने की अनुमति देता है। यह एक धक्का है, जिसने मदद की है।
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