यह पीएम मोदी की साल की पहली विदेश यात्रा है, और कोविड -19 महामारी के बाद से दुनिया को घेरने के बाद यह केवल दूसरी अंतरराष्ट्रीय यात्रा है।
पिछले कुछ वर्षों में अमेरिका और भारत के बीच संबंध ऊपर की ओर बढ़ रहे हैं, नई दिल्ली के साथ-साथ वाशिंगटन में भी प्रशासनिक परिवर्तन।
रक्षा से लेकर व्यापार तक लोगों से लोगों के बीच संपर्क तक, दुनिया के दो सबसे बड़े लोकतंत्र बहुआयामी संबंध साझा करते हैं जो विभिन्न वैश्विक चुनौतियों की पृष्ठभूमि में विकसित हो रहा है।
ये हैं के पांच प्रमुख पहलू भारत-अमेरिका संबंध …
रक्षा
भारत अमेरिका के साथ एक व्यापक रक्षा साझेदारी साझा करता है जिसे दो व्यापक श्रेणियों के तहत समझाया जा सकता है: द्विपक्षीय सैन्य समझौते और रणनीतिक सहयोग।
आइए रणनीतिक सहयोग की व्यापक छतरी से शुरुआत करें।
अमेरिका और भारत ने हाल ही में चीन के साथ हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपनी सैन्य ताकत को बढ़ाने के साथ अपने रणनीतिक आलिंगन को कड़ा कर दिया है।
रक्षा विशेषज्ञों ने कहा है कि अमेरिका भारत को हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के लिए एक क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी के रूप में देखता है और अक्सर – और जोर से – उस मोर्चे पर अपने इरादों से अवगत कराया है।
उदाहरण के लिए, पिछले ट्रम्प प्रशासन ने पूर्वी लद्दाख में चीन के साथ अपने सैन्य संघर्ष के दौरान भारत का पुरजोर समर्थन किया और बीजिंग की सलामी-टुकड़ा करने की रणनीति की सार्वजनिक रूप से निंदा की।
पिछले साल, पूर्व विदेश मंत्री माइक पोम्पिओ ने हिंद महासागर द्वीपों में “चीन विरोधी रोड शो” शुरू किया, जिसमें श्रीलंका और मालदीव जैसे देशों को चीन के इरादों के खिलाफ चेतावनी दी गई थी।
जो बिडेन प्रशासन ने कमोबेश वहीं उठाया है जहां उसके पूर्ववर्तियों ने छोड़ा था।
अमेरिका और भारत ने नेविगेशन की स्वतंत्रता के बारे में खुलकर बात की है और स्वतंत्र और निष्पक्ष इंडो-पैसिफिक का मुखर समर्थन करते हैं।
पिछले साल अक्टूबर में, अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया – को एक साथ के रूप में जाना जाता है ट्रैक्टर – 13 साल में पहली बार मालाबार नौसैनिक अभ्यास के लिए एक साथ आए। यह क्वाड के “सैन्यीकरण” का पहला संकेत था, अब तक एक अनौपचारिक गठबंधन।
इस साल मार्च में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के नेताओं के साथ सहयोग को गहरा करने के संकेत में पहली बार क्वाड लीडर्स शिखर सम्मेलन आयोजित किया।
उनकी चल रही अमेरिकी यात्रा के दौरान, पीएम मोदी के एजेंडे में पहली व्यक्तिगत क्वाड बैठक उच्च है क्योंकि चार देशों का समूह गठबंधन में और अधिक रणनीतिक प्रभाव डालने और चीन को टेंटरहुक पर रखने के लिए दिखता है।
मालाबार के अलावा, भारत और अमेरिका नियमित रूप से कई अन्य संयुक्त अभ्यास (वज्र प्रहार, युद्ध अभ्यास, टाइगर ट्रायम्फ, आदि) कर रहे हैं, जो कि दायरे, आकार और जटिलता में व्यापक होते जा रहे हैं।
रक्षा सौदों के मोर्चे पर, भारत-अमेरिका संबंधों में एक बड़ी छलांग देखी गई है।
पिछले 13 वर्षों में विमान, हेलीकॉप्टर और हॉवित्जर के लिए 21 बिलियन डॉलर के रक्षा सौदे करके अमेरिका भारत के लंबे समय से सैन्य आपूर्तिकर्ता रूस को पछाड़ने में कामयाब रहा।
रूस के साथ भारत के S-400 एंटी-मिसाइल सिस्टम सौदे के कारण कुछ मतभेदों के बावजूद, दोनों लोकतंत्रों के बीच समग्र रक्षा सहयोग दृढ़ बना हुआ है।
2020 में तीसरे टू-प्लस-टू संवाद में, भारत और अमेरिका ने द बेसिक एक्सचेंज एंड कोऑपरेशन एग्रीमेंट या बीईसीए नामक एक खुफिया-साझाकरण समझौते पर हस्ताक्षर किए।
2002 के जनरल सिक्योरिटी ऑफ मिलिट्री इंफॉर्मेशन एग्रीमेंट (GSOMIA), 2016 के लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट (LEMOA) और 2018 के कम्युनिकेशंस, कम्पैटिबिलिटी एंड सिक्योरिटी अरेंजमेंट (COMCASA) के बाद यह अमेरिका के साथ चौथा और अंतिम मूलभूत समझौता था।
इसके अलावा, भारत अमेरिका के साथ अपनी रक्षा प्रौद्योगिकी और व्यापार पहल (डीटीटीआई) को “खरीदार-विक्रेता” संबंध में बदलना चाहता है जिसमें उन्नत हथियार प्रणालियों का सह-विकास और उत्पादन शामिल होगा।
व्यापार
जबकि भारत और अमेरिका ने वर्षों से मजबूत सैन्य संबंधों का पोषण किया है, उनके व्यापार संबंध अपेक्षाकृत अस्थिर रहे हैं।
पिछले कुछ वर्षों में, भारत ने व्यापार से संबंधित मुद्दों पर कड़ा रुख अपनाया है, क्योंकि ट्रम्प प्रशासन ने टैरिफ पर दोगुना कर दिया था।
2019 में, ट्रम्प ने भारत की विशेष व्यापार स्थिति को समाप्त कर दिया था जो विकासशील देशों के उत्पादों को अमेरिकी बाजार में शुल्क मुक्त प्रवेश करने की अनुमति देता है। जवाबी कार्रवाई में भारत ने 28 अमेरिकी उत्पादों पर शुल्क लगाया।
2020 में, ट्रम्प की बहुप्रतीक्षित भारत यात्रा के दौरान एक मिनी-व्यापार सौदा हासिल करने के प्रयास निष्फल रहे क्योंकि दोनों पक्ष एक समझौते पर पहुंचने में विफल रहे।
ओबामा प्रशासन के दौरान भी, नई दिल्ली और वाशिंगटन के बीच व्यापार घर्षण बड़े पैमाने पर था।
इसके अलावा, बिडेन के पास “अमेरिका फर्स्ट” नीति का अपना संस्करण है, जिसका अर्थ है कि भारत डेमोक्रेट के तहत व्यापार और टैरिफ के लिए एक अलग दृष्टिकोण की उम्मीद नहीं कर रहा है।
हालांकि, इस साल जून में, अमेरिका ने गूगल और फेसबुक जैसी कंपनियों पर डिजिटल सेवा कर लगाने पर भारत और कुछ अन्य देशों के खिलाफ जवाबी शुल्क को निलंबित कर दिया था।
इसे इस बात के संकेत के रूप में देखा गया कि ट्रम्प के आक्रामक रुख से हटकर बिडेन व्यापार की अड़चनों को कम करने के लिए तैयार हैं।
विशेष रूप से, अमेरिका 92 अरब डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार के साथ भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार बना हुआ है।
यह उन कुछ देशों में से एक है जिनके साथ भारत का व्यापार अधिशेष है। वर्तमान में दोनों के बीच व्यापार अंतर 23.4 अरब डॉलर है।
आप्रवासन और एच-1बी
हर साल, महान “अमेरिकन ड्रीम” का लालच उन हजारों भारतीयों को लुभाता है जो एच-1बी जैसे यूएस वर्क वीजा की इच्छा रखते हैं। उनमें से ज्यादातर आईटी पेशेवर हैं।
इसलिए, आप्रवासन भारत-अमेरिका संबंधों का एक बड़ा हिस्सा है।
2020 में, कोविड -19 महामारी के बीच एच -1 बी वीजा पर अस्थायी निलंबन लागू करने के लिए ट्रम्प प्रशासन का कदम भारतीय तकनीकी विशेषज्ञों के लिए एक बड़ा झटका था।
इस साल की शुरुआत में बाइडेन प्रशासन ने प्रतिबंध हटा दिया था।
अपने पूर्ववर्ती के विपरीत, बिडेन आव्रजन पर उतने कठोर नहीं हैं। इसके विपरीत, वह एच-1बी सहित उच्च कुशल वीजा की संख्या बढ़ाने की योजना बना रहा है।
कार्यालय में आने के बाद से, बिडेन ने ट्रम्प प्रशासन के भेदभावपूर्ण यात्रा प्रतिबंधों को रद्द कर दिया है, कुछ नियमों पर रोक लगा दी है और 11 मिलियन अनिर्दिष्ट व्यक्तियों के बहुमत को नागरिकता का मार्ग प्रदान करने के लिए एक बिल प्रस्तुत किया है।
हाल ही में, डेमोक्रेट्स ने आव्रजन सुधारों का मसौदा तैयार किया, जो दशकों से लंबे समय से ग्रीन कार्ड बैकलॉग में फंसे लोगों को एक पूरक शुल्क ($ 5,000) का भुगतान करने और कानूनी स्थायी निवास प्राप्त करने की अनुमति देता।
इस विधेयक ने सपने देखने वालों को नागरिकता का मार्ग भी प्रदान किया होगा (जिसमें एच-1बी जैसे कार्य वीजा रखने वाले माता-पिता के वृद्ध बच्चे भी शामिल हैं)।
हालांकि, सीनेट सांसद एलिजाबेथ मैकडोनो ने फैसला सुनाया कि आव्रजन सुधार सुलह बिल का हिस्सा नहीं हो सकते।
डेमोक्रेट्स अब एक प्लान बी पर नजर गड़ाए हुए हैं जिसे जल्द ही शुरू किया जाना है।
हाल ही में सीनेट में पेश किया गया, अमेरिकी बाल अधिनियम कानूनी सपने देखने वालों को 16 साल की उम्र में काम करने के योग्य बनाने के अलावा, नागरिकता का मार्ग प्रदान करेगा।
अलग से, बिडेन प्रशासन ने उन बदलावों का भी प्रस्ताव दिया है जो एच -1 बी श्रमिकों के जीवनसाथी के लिए काम के प्रतिबंधों को कम करेंगे, एक ऐसा कदम जिससे लगभग 1 लाख भारतीयों को लाभ होगा।
लोगों से लोगों का जुड़ाव
लगभग 4 मिलियन में, भारतीय-अमेरिकी अमेरिका में दूसरा सबसे बड़ा अप्रवासी समूह बनाते हैं और हमेशा राजनीतिक और सांस्कृतिक रूप से अपनी सामाजिक वास्तुकला के लिए प्रासंगिक रहे हैं।
कमला हैरिस के इस साल उपराष्ट्रपति बनने के बाद अमेरिकी राजनीति में भारतीय-अमेरिकियों की उपस्थिति को एक बड़ा बढ़ावा मिला – ओवल ऑफिस में इतना ऊंचा पद हासिल करने वाली पहली भारतीय-अमेरिकी महिला।
वास्तव में, सेवारत बिडेन प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिकाओं में 20 भारतीय-अमेरिकी हैं, जिनमें अमेरिकी सर्जन जनरल विवेक मूर्ति और राष्ट्रपति की वरिष्ठ सलाहकार नीरा टंडन शामिल हैं।
हाल ही में, बिडेन ने हल्के-फुल्के अंदाज में कहा कि भारतीय-अमेरिकी देश पर कब्जा कर रहे हैं, समुदाय के लोगों की बड़ी संख्या को उनके प्रशासन में जगह मिल रही है।
इसके अलावा, भारतीय-अमेरिकियों की अमेरिकी कांग्रेस में भी आवाज है, जिसे अनौपचारिक रूप से “समोसा कॉकस” के रूप में जाना जाता है।
नवंबर 2020 के चुनावों के बाद, कॉकस के सभी चार सदन सदस्य – डॉ अमी बेरा, राजा कृष्णमूर्ति, प्रमिला जयपाल और रो खन्ना – कांग्रेस के चुनावों में फिर से चुने गए।
इसके अलावा, भारतीय-अमेरिकी समुदाय में बड़ी संख्या में पेशेवर, व्यावसायिक उद्यमी और समाज में बढ़ते प्रभाव वाले शिक्षाविद भी शामिल हैं।
माइक्रोसॉफ्ट और गूगल के सीईओ सत्या नडेला और सुंदर पिचाई दोनों भारतीय मूल के हैं।
भारतीय-अमेरिकियों की सफलता उनके आर्थिक कौशल में परिलक्षित होती है क्योंकि वे देश के सबसे धनी समुदाय का निर्माण करते हैं, जिनकी औसत घरेलू आय राष्ट्रीय औसत से दोगुनी है।
ऐसा इसलिए है क्योंकि भारतीय मूल के लोग कंप्यूटर विज्ञान, वित्तीय प्रबंधन और चिकित्सा सहित कई उच्च-भुगतान वाले क्षेत्रों में नौकरियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रखते हैं।
अमेरिका में नौ प्रतिशत डॉक्टर भारतीय मूल के हैं और उनमें से आधे से अधिक अप्रवासी हैं।
विदेश मंत्रालय के अनुसार, भारत और अमेरिका अपने-अपने नागरिकों की यात्रा को सुविधाजनक बनाने के लिए मिलकर काम कर रहे हैं।
2016 में, अमेरिकी हवाई अड्डों पर पात्र भारतीय नागरिकों के लिए शीघ्र अप्रवासन के लिए वैश्विक प्रवेश कार्यक्रम में भारत के शामिल होने की सुविधा के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे।
कई क्षेत्रों में सहयोग
मैत्रीपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों को साझा करने के अलावा, भारत और अमेरिका ने अक्सर एक दूसरे को एक ही पृष्ठ पर दुनिया के सामने कई प्रमुख मुद्दों पर पाया है, चाहे वह आतंक हो या हाल ही में कोविड महामारी।
वास्तव में, हाल ही में खुफिया सूचनाओं के आदान-प्रदान, सूचना के आदान-प्रदान, परिचालन सहयोग, आतंकवाद-रोधी प्रौद्योगिकी और उपकरणों के साथ आतंकवाद का मुकाबला करने में सहयोग में काफी प्रगति हुई है।
2010 में, दोनों देशों ने आतंकवाद, सूचना साझा करने और क्षमता निर्माण पर सहयोग का विस्तार करने के लिए एक आतंकवाद-विरोधी सहयोग पहल पर हस्ताक्षर किए।
दोनों देशों ने संक्रामक रोग के प्रकोप को दूर करने से लेकर स्वास्थ्य प्रणालियों को मजबूत करने से लेकर वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने तक के मुद्दों पर कोविड -19 की वैश्विक प्रतिक्रिया को मजबूत करने के लिए भी भागीदारी की है।
महामारी के सबसे बुरे दौर में, भारत और अमेरिका ने महत्वपूर्ण चिकित्सा आपूर्ति और कच्चे माल के साथ एक-दूसरे की मदद की।
लेकिन सहयोग हमेशा आपसी नहीं था। भारत की दूसरी लहर के दौरान, बिडेन प्रशासन ने अपने “अमेरिका फर्स्ट” स्टैंड के लिए वैश्विक आलोचना की, जब संकटग्रस्त भारत मामलों की घातक बाढ़ से जूझ रहा था।
हालांकि, अमेरिका जल्दी से क्षति नियंत्रण में चला गया और बाद में लाखों डॉलर मूल्य की आपूर्ति भेजी।
ऑस्ट्रेलिया और जापान के अपने अन्य क्वाड सदस्यों के साथ, भारत और अमेरिका ने 2022 तक भारत में 1 बिलियन खुराक के उत्पादन के लक्ष्य के साथ वैक्सीन निर्माण में सहयोग करने का संकल्प लिया है।
ट्रम्प द्वारा पेरिस समझौते से हटने के कारण अस्थायी मतभेदों के बाद जलवायु परिवर्तन पर, भारत और अमेरिका ने अपने लक्ष्यों को समेट लिया है।
अमेरिका के फिर से समझौते में शामिल होने से जलवायु परिवर्तन पर भारत के साथ उसका सहयोग गहरा हुआ है।
जलवायु के लिए अमेरिका के विशेष राष्ट्रपति दूत जॉन केरी और केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री भूपेंद्र यादव ने नई दिल्ली में भारत-अमेरिका जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा एजेंडा 2030 साझेदारी के तहत क्लाइमेट एक्शन एंड फाइनेंस मोबिलाइजेशन डायलॉग (सीएएफएमडी) का शुभारंभ किया। (रायटर)
ग्लोबल वार्मिंग से निपटने पर, देशों ने हाल ही में “भारत-अमेरिका जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा एजेंडा 2030 साझेदारी” की घोषणा की।
साझेदारी के तहत, भारत और अमेरिका का लक्ष्य जलवायु कार्रवाई और स्वच्छ ऊर्जा के महत्वाकांक्षी 2030 लक्ष्य को पूरा करने के लिए 450 गीगावाट अक्षय ऊर्जा को तैनात करना है।
इसके अलावा, भारत अमेरिका के साथ अंतरिक्ष संबंधों को भी बढ़ावा दे रहा है।
2020 में तीसरी टू-प्लस-टू वार्ता के दौरान, दोनों पक्षों ने स्पेस सिचुएशनल अवेयरनेस जानकारी साझा करने की आशा की, जो एक सुरक्षित, स्थिर और टिकाऊ अंतरिक्ष वातावरण के लिए परिस्थितियों को बनाने के प्रयासों को उत्प्रेरित करेगी।
उन्होंने भारत-अमेरिका अंतरिक्ष वार्ता के साथ-साथ संभावित अंतरिक्ष रक्षा सहयोग के क्षेत्रों पर चर्चा जारी रखने की मंशा भी व्यक्त की।
इस साल की शुरुआत में, नासा और इसरो ने घोषणा की कि वे संयुक्त रूप से NISAR नामक एक उपग्रह विकसित करेंगे, जो एक टेनिस कोर्ट के लगभग आधे आकार के क्षेत्रों में 0.4 इंच जितना छोटा ग्रह की सतह की गतिविधियों का पता लगाएगा।
इनके अलावा, भारत और अमेरिका स्वास्थ्य, कनेक्टिविटी, वैश्विक सुरक्षा, विज्ञान और शिक्षा जैसे अन्य क्षेत्रों में बढ़ते सहयोग को देख रहे हैं।
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